Решение № 2-691/2020 2-691/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-691/2020

Дело № 2-691/2020

УИД 56RS0033-01-2020-000700-55


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 13 июля 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Кобелевой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании незаконным отказа на выбор получения социальных услуг, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд), в котором просит признать незаконным отказ на выбор получения социальных услуг, взыскать убытки и компенсацию морального вреда.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 3 группа инвалидности, в связи с чем, у него появилось право на получение социальных услуг в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Ответчиком на основании его заявления от 10.12.2019 предоставлен набор социальных услуг. 11.12.2019 им подано заявление об отказе от 2 из 3 социальных услуг и предоставлении их в денежном выражении, однако ответчик направил отказ, указав, что право на получение набора социальных услуг в денежном выражении в 2019 и 2020 годах у него отсутствует. Считает данный отказ незаконным. Также считает, что социальные услуги ему должны быть предоставлены не с даты обращения в Пенсионный фонд 10.12.2019, а с даты установления ему инвалидности ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом измененных исковых требований просил признать незаконным отказ на выбор получения социальных услуг, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб., убытки в виде невыплаченных в денежном выражении набора социальных услуг в размере 9 651 руб. 97 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Указал, что он должен получать ежемесячную денежную выплату в размере 2 162 руб. 67 коп., в том числе 1 121 руб. 42 коп. – социальные услуги в денежном выражении, но ему данные выплаты не производятся. Из трех социальных услуг он оставил только пользование пригородным железнодорожным транспортом, о чем написал заявление. Пенсионный фонд нарушает его конституционные права, а также ч.3 ст.6.3 ФЗ «О Государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ. Кроме того, в связи с эпидемией «коронавируса» он не пользовался услугой проезда на пригородном железнодорожном транспорте с января 2020 года, поэтому ответчик обязан выплатить ему причиненные убытки в общей сумме 9 651 руб. 97 коп. с момента установления инвалидности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., а также компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что днем обращения за установлением ежемесячных денежных выплат считается день обращения с соответствующим заявлением. С момента подачи истцом заявления, т.е. с 10.12.2019, он имеет право пользоваться набором услуг. Законом установлено, что получатель социальных услуг на 2020 год может отказаться от них в срок до 01.10.2019. ФИО1 обратился с заявлением об отказе от части социальных услуг только в декабре 2019 года, в связи с чем своим правом воспользоваться не успел.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была установлена третья группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ №.

В связи с установлением инвалидности, у истца возникло право на получение набора социальных услуг.

10.12.2019 ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске с заявлением о назначение ежемесячной денежной выплаты.

Решением УПФ РФ в г. Орске от 12.12.2019 ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на период с 10.12.2019 по 30.11.2020 в размере 2 162 руб. 57 коп., в том числе 1 121 руб. 42 коп. на оплату социальных услуг.

11.12.2019 ФИО1 обратился с заявлением о частичном отказе от получения набора социальных услуг. Просил оставить социальную услугу в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а за две другие услуги производить ему выплату в денежном выражении.

Ответом УПФ РФ в г. Орске от 17.12.2019 ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления. Указано, что обратиться с заявлением о распоряжении набором социальных услуг на 2020 год можно было - подав соответствующее заявление до 01 октября 2019 года. Право на получение набора социальных услуг в денежном выражении в 2019 и 2020 годах у ФИО1 отсутствует. Также из ответа следует, что заявление ФИО1 от 11.12.2019 зарегистрировано как заявление об отказе от получения набора социальных услуг на 2021 год.

В соответствии с п. 4 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращения считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионной фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям вышеуказанных правовых норм момент назначение ежемесячной денежной выплаты инвалидам законодатель связывает с двумя обстоятельствами - с заявительным порядком назначения выплаты и наличием у гражданина права на ее получение, которое подлежит подтверждению путем выдачи ему справки.

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются: 1) нотариусом или в порядке, установленном пунктом 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения; 3) при подаче заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг или при использовании электронной подписи в соответствии с установленным порядком.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Исходя из вышеуказанных норм, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 26.05.2020 № 1102-О, сроки подачи соответствующих заявлений (до 1 октября текущего года) и периоды предоставления мер социальной поддержки ( с 1 января года следующего за годом подачи заявления) в избранной гражданином форме установлены с учетом необходимости их надлежащего финансового и организационного обеспечения.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, обратиться ФИО1 с заявлением о распоряжении набором социальных услуг на 2020 год можно было только подав соответствующее заявление до 01 октября 2019 года. Учитывая, что право на получение набора социальных услуг возникло у ФИО1 с 10.12.2019, т.е. с даты обращения в УПФ РФ в г. Орске с соответствующим заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, то право на получение набора социальных услуг в денежном выражении на 2019 год и 2020 год у него не возникло.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд обоснованно применил положения ч.4 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», отказав ФИО1 в удовлетворении заявления от 11.12.2019г.

Доводы истца о необходимости назначения ему ежемесячной денежной выплаты с 27.11.2019, с момента установления ему инвалидности, основаны на неверном толковании норм права. Кроме того, в силу действующих норм права, подача заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, т.е. назначении выплат производится с момента обращения с соответствующим заявлением.

Судом также не принимаются доводы истца о необходимости взыскания с ответчика в денежном выражении услуги за бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте за период с января 2020 года по июль 2020 года, так как истец данными услугами не пользовался, поскольку данные требования не основаны на законе.

Учитывая, что у ФИО1 не возникло права на получение набора социальных услуг в денежном выражении, его требования о взыскании убытков в размере 9 651 руб. 97 коп. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

При рассмотрении настоящего спора истцом суду не представлено доказательств, что действиями ответчика ему причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), а также нарушены его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. В связи с чем, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании незаконным отказа на выбор получения социальных услуг, взыскании убытков и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Орска.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова