Решение № 2-1206/2020 2-1206/2020~М-88/2020 М-88/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1206/2020

категория 2.068

УИД: 91RS0002-01-2020-000125-26Дело № 2-1206/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Пронина Е.С.,

при секретаре судебного заседания – Зенгиной Д.Д.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение и действия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 309 от 21.06.2019 года; возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность принять для расчета пенсии ФИО1 архивные справки о стаже и заработной плате № 2455 от 10.12.2018 года, выданные Территориальным управлением по архивному делу Самаркандской области Межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу г. Самарканд за период работы с июля 1980 года по сентябрь 1990 года, с января 1991 года по июнь 1993 года, и произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 – с 06.03.2019 года.

Заявление мотивировано тем, что 06.03.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением № 178077/19 о перерасчете страховой пенсии по старости, представив архивные справки № 2455 от 10.12.2018 года, выданные Территориальным управлением по архивному делу Самаркандской области Межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу г. Самарканд за период работы с июля 1980 года по сентябрь 1990 года, с января 1991 года по июнь 1993 года. В решении об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № 309 от 21.06.2019 года ответчик указал, что в соответствии с ч.9 ст. 21 Закона РФ № 400 ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержания в них сведений. Управлением Пенсионного фонда был направлен запрос для проведения документальной проверки по предоставленным справкам во Внебюджетный фонд при Министерстве финансов республики Узбекистан Ташкентской области. В настоящее время ответ не поступил. При этом, истец неоднократно обращался в Пенсионный фонд за разъяснениями о причине не перерасчета пенсии, однако ему поясняли, что ждут ответы на запросы. Но направлены ли данные запросы, истцу не известно. В конце декабря 2019 года истцу было выдано решение, которое было принято по заявлению от 21.06.2019 года. С данным решением ФИО1 полностью не согласен. Предоставленные три архивные справки № 2455 от 10.12.2018 года, выданные территориальным управлением по архивному делу Самаркандской области Межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу г. Самарканд за период работы с июля 1980 года по сентябрь 1990 года, с января 1991 года по июнь 1993 года соответствуют всем требованиям, предъявленным к их оформлению, они выданы на имя, фамилию и отчество истца, с указанием на год рождения, что совпадает с данными паспорта. Имеется наименование денежных единиц – зарплата выдавалась в рублях. Справки заверены уполномоченным лицом – ФИО7 и подпись данного лица скреплена оттиском подлинной печати архива. Кроме того, сведения, содержащиеся в справках подтверждаются записями в трудовой книжке и полностью с нею совпадают. Справки выданы на основании лицевых счетов и начислены страховые взносы. Отказ пенсионного фонда ухудшает материальное положение истца и влияет на размер пенсии.

На основании изложенного истец, просит признать незаконными действия Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) и решение № 309 от 21.06.2019 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом предоставленных трех справок за №№ 2455 от 10.12.2018 года, выданных Территориальным управлением по архивному делу Самаркандской области Межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу г. Самарканд за период работы с июля 1980 года по сентябрь 1990 года, с января 1991 года по июнь 1993 года. Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с момента подачи справок, то есть с 06 марта 2019 года.

В судебном заседании 17.02.2020 года истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании 17.02.2020 года возражала против удовлетворения искового заявления, представила письменные возражения

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец является получателем страховой пенсии по старости.

06.03.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением № 178077/19 о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив архивные справки о заработной плате № 2455 от 10.12.2018 года, выданные Территориальным управлением по архивному делу Самаркандской области Межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу г. Самарканд за период работы с июля 1980 года по сентябрь 1990 года, с января 1991 года по июнь 1993 года.

Решением ответчика от 21.06.2019 года №309 истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с тем, что в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность, содержащихся в них сведений. Управлением пенсионного фонда был направлен запрос на проведение документальной проверки сведений по предоставленным справкам по Внебюджетный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан Ташкентской области. В настоящее время ответ не поступил.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истцом были предоставлены архивные справки о заработной плате № 2455 от 10.12.2018 года, выданные Территориальным управлением по архивному делу Самаркандской области Межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу г. Самарканд за период работы с июля 1980 года по сентябрь 1990 года, с января 1991 года по июнь 1993 года.

Архивная справка № 2455 от 10.12.2018 года, подтверждает начисление заработной платы за период работы в Самаркандском Аэропорту с июля 1980 года по февраль 1981 года включительно, начисленную в рублях. При этом в справке указано, что она выдана на основании приказа № 38 от 03.07.1980 года, истец зачислен с 26.06.1980 года слесарем в ТИСТО, приказ 16 от 19.02.1981 года, уволен по собственному желанию с 17.02.1981 года. Во второй архивной справке № 2455 от 10.12.2018 года, подтверждается начисление заработной платы за период работы на Самаркандском заводе холодильников с марта 1981 по сентябрь 1990 годы. В справке № 2455 от 10.12.2018 года, подтверждается начисление заработной платы и страховых взносов за период работы на Самаркандском КСМ за период с января 1991 года по июнь включительно 1993 года.

Сведения, указанные в архивных справках № 2455 от 10.12.2018 года полностью согласуются со сведениями, указанными в трудовой книжке ГТ-1 <данные изъяты>

Таким образом, суд принимает архивные справки № 2455 от 10.12.2018 года и, оценивая их содержание по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывает их как доказательство заявленных требований.

Указание на то, что Управлением пенсионного фонда был направлен запрос на проведение документальной проверки сведений по предоставленным справкам по Внебюджетный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан Ташкентской области, но не получен ответ на запрос, не может быть основанием для лишения истца права на заслуженный размер пенсии.

Доказательств того, что указанные выше справки являются недействительными или того, что сведения, содержащиеся в них, являются неточными (недостоверными), ответчиком не представлено.

Согласно статье 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В связи с изложенным, перерасчет пенсии истца должен быть произведен с 01.04.2019 года, а не с 06.03.2019 года, как просит истец.

Рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 309 от 21.06.2019 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность принять для расчета пенсии ФИО1 архивные справки о стаже и заработной плате № 2455 от 10.12.2018 года, выданные Территориальным управлением по архивному делу Самаркандской области Межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу г. Самарканд за период работы с июля 1980 года по сентябрь 1990 года, с января 1991 года по июнь 1993 года, и произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 – с 01.04.2019 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2020 года.

Судья Е.С. Пронин