Постановление № 5-1171/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-1171/2021

УИД: 56RS0030-01-2021-002247-51

Дело № 5-1171/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Ермошкина О.В.

при секретаре Толкачёвой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ......, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

2 июня 2021 года в 09 ч. 00 мин. в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское», расположенном по адресу: <...> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по Оренбургской области в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть со 2 октября 2020 года по 5 октября 2020 года о заключении трудового договора 2 октября 2020 года с иностранным гражданином ФИО, .... Уведомление направлено 24 апреля 2021 года.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 инспектором отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Определением Промышленного районного суда г.Оренбурга от 8 июня 2021 года протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направлены для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебной повестки по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении, однако судебная повестка вручена не была. Учитывая положение пункта 2 статьи 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил рассмотреть дело в порядке статьи 25.1 части 2 КоАП РФ в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Как следует из материалов дела, 2 июня 2021года в 09 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения работодателями миграционного законодательства Российской Федерации, сотрудником ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполнил обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по Оренбургской области, осуществляющего федеральный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения (2 октября 2020года) с гражданином Республики ... ФИО на выполнение работ в качестве продавца-кассира, уведомление о заключении трудового договора направлено лишь 24 апреля 2021года.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 2 июня 2021 года; доверенностью ИП ФИО1 на ФИО, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 27 октября 2017 года N; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица 4 февраля 2005 года; доверенностью на ФИО, удостоверенной нотариусом; рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области по факту совершения административного правонарушения; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направленным в территориальный миграционный орган 23 апреля 2021 года; трудовым договором от 2 октября 2020 года, заключенным между ИП ФИО1 и гражданином Республики ... ФИО, дополнительным соглашением к трудовому договору от 31 декабря 2020 года; справкой от 27 мая 2021 года о продолжении трудовой деятельности ФИО; приказом о приеме на работу ФИО от 2 октября 2020 года; приказом о переводе на другую работу с 1 января 2021 года ФИО; письменными объяснениями представителя ИП ФИО1 - ФИО от 21 мая 2021 года; письменными объяснениями ФИО от 21 мая 2021 года; копией паспорта ФИО; копией заявления о принятии на работу ФИО со 2 октября 2020 года и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 в силу статьи 4.2 КоАП РФ судом признается наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в силу статьи 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

При определении размера наказания суд принимает во внимание, что целями и задачами назначенного наказания не должно являться существенное обременение, которое может оказаться непосильным и привести к серьезным последствиям.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям, личностью привлекаемого к административной ответственности лица, считаю возможным снизить размер административного штрафа до 200 000 рублей в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Денежные средства перечислить: получатель УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское» ИНН <***>, КПП 561001001 Банк получателя – отделение Оренбург Банк России/УФК по Оренбургской области, ОКТМО 53701000, БИК 015354008, р/с <***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18891569990090219113. Наименование платежа: административные штрафы.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанцию об оплате административного штрафа, необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись О.В. Ермошкина