Постановление № 5-4/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020

УИД: 75RS0025-01-2020-000114-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита 24 января 2020 года

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Цэдэн Бахдал, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Цэдэн Бахдал, <данные изъяты>

ранее привлекалась к административной ответственности по постановлению №453/977599 от 09.04.2019 г. должностным лицом заместителем начальника МО МВД России «Агинский» ФИО1 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному должностным лицом начальником ОВМ ОМВД России по Читинскому району от 23.01.2020 года протоколу об административном правонарушении № 75 № 99875912, 22.01.2020 г. в 18 ч.20 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Читинскому району совместно с УУП ОМВД России по Читинскому району в ходе проверки по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданкой Монголии Цэдэн Бахдал. Установлено, что Цэдэн Бахдал зарегистрирована по месту жительства по виду жительства 82 0039779, выданного <данные изъяты>, сроком до 22.02.2020 г., преимущественно проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет. Данный факт подтверждается объяснением самой гражданки Цэдэн Бахдал. В ходе проверки по учетам УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что Цэдэн Бахдал зарегистрированной по месту жительства, либо состоящей на миграционном учете по адресу: <адрес>, не значится, чем нарушает положения Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». По учетам УВМД УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что гр. Цэдэн Бахдал 09.04.2019 г. в МО МВД России «Агинский» привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Таким образом, гр. Цэдэн Бахдал повторно в течение одного года нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия Цэдэн Бахдал квалифицированы в протоколе по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Цэдэн Бахдал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, вину признала и раскаялась.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания. Постановке на учет по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. В соответствии с ч.1 ст.16 указанного закона, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ранее Цэдэн Бахдал привлекалась к административной ответственности, что подтверждается постановлением должностного лица заместителем начальника МО МВД России «Агинский» ФИО1 №453/977599 от 09.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 20 апреля 2019 года.

По факту совершения указанных действий 23 января 2020 года должностным лицом – начальником ОВМ ОМВД России по Читинскому району ФИО2 в отношении Цэдэн Бахдал составлен протокол 75 №99875912 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Цэдэн Бахдал административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении 75 №99875912 от 23.01.2020 года.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания руководствуюсь следующим.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что дочь Цэдэн Бахдал - ФИО3 является гражданкой Российской Федерации. Другие члены семьи Цэдэн Бахдал также проживают на территории РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Цэдэн Бахдал на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом личности Цэдэн Бахдал, а также конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и считаю возможным назначить ей наказание не связанное с выдворением за пределы РФ, ограничившись наказанием в виде максимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, считаю необходимым отметить, что наличие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождают иностранного гражданина от обязанностей соблюдать законодательство Российской Федерации и нести предусмотренную законом ответственность за его нарушение.

На основании ч.2 ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Цэдэн Бахдал, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

л/с <***>

ИНН: <***>, КПП 753601001, Счет: 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК: 047601001, ОКТМО: 76650000

УИН: 18891759990071576601

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Б. Цыбенова