Решение № 2А-149/2026 2А-149/2026(2А-4350/2025;)~М-3826/2025 2А-4350/2025 М-3826/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-149/2026

61RS0047-01-2025-004338-91

Дело № 2а-149/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 19 января 2026 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа и пени за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа и пени за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015, 2016 год. Указала, что ФИО1 в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ, а также п.1 ст.45 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 28.04.2015 по 21.08.2017 в силу п.п.2 п.1 ст.419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов. ФИО1 в соответствии со ст. 430 НК РФ начислены страховые взносы, которые ею в установленные сроки не уплачены в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ исчислены пени в размере 600,52 рубля. Налогоплательщик допустил непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015, 2016г. В соответствии с нормами ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый период в налоговый орган по месту нахождения налогового агента влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога ( страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. Штрафные санкции в сумме 1000 рублей налогоплательщиком не были уплачены. Налоговым органом вынесены решения по камеральным проверкам за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за 2015, 2016 № 189 рот 12.01.2018, № 190 от 12.01.2018, соответственно на основании, которых налогоплательщику предложено уплатить штрафные санкции в размере 250 рублей по каждому решению (сумма штрафных санкций снижена с учетом ст.112 НК РФ в 4 раза по каждому решению). Штрафные санкции налогоплательщиком не были уплачены. В соответствии с п. 1 ст.45 НК РФ должнику в порядке досудебного урегулирования, направлено требование № 3523 от 05.12.2018, в котором предложено оплатить сумму штрафных санкций в установленный законодательством срок. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнила. В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязана самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ. После истечения установленного в требовании срока на основании ст. 48 НК РФ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского судебного района Ростовской области с заявлением о внесении судебного приказа с должника задолженности по штрафу и пени. Мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района Ростовской области вынесено определение от 24.10.2025 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в связи с тем, что требование не является бессрочным. Просит взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 1100,52 рубля, в том числе штраф по НДФЛ в сумме 500 рублей и пени в сумме 600,52 рубля.

Одновременно просит восстановить процессуальный срок, признав уважительной причину пропуска срока о взыскании с ФИО1 и в соответствии со ст. 95 КАС РФ восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления. Указав, что причиной пропуска срока, установленного ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ является то, что Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области была лишена возможности обратиться ранее с настоящим заявлением в суд в связи со значительным документооборотом и необходимостью временного промежутка для сбора доказательной базы в обоснование заявленных требований.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Статья 1 КАС РФ определяет, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность, уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно, установленные налоги (подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ), к которым согласно ст. 14 и 15 НК РФ относятся и транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решениями № 189 и № 190 от 12.01.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, а также начислены пени по состоянию на 12.01.2018.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Как следует из материалов дела, ответчику было направлено требование № 3523 об уплате штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2015 год в сумме 250 рублей, срок уплаты 12.01.2018 и штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 250 рублей срок уплаты 12.01.2018 по состоянию на на 05.12.2018 в срок до 25.12.2018 год.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района Ростовской области от 24.10.2025 в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по уплате штрафа и пени, отказано.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2, 3 п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктом 1-3 статьи 48 НК РФ и указанных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего налоговому органу необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Согласно ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен Федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, налоговый орган не обращался в установленный законом срок к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности.

20.11.2025 Межрайонная ИФНС № 12 России по Ростовской области обратилось в суд с настоящим иском, то есть с пропуском установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015, 2016 год, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, в связи с чем, срок подачи административного искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Следует учесть, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015, 2016 года и пени удовлетворению не подлежит, в связи чем, не подлежит удовлетворению административный иск.

Руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья : подпись Боклагова С.В.

Мотивировочное решение составлено: 26.01.2026 подпись