Решение № 2А-1847/2024 2А-1847/2024~М-493/2024 М-493/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-1847/2024

Дело № 2а-1847/2024 (УИД 52RS0006-02-2024-000691-75)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 08 июля 2024 года

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Нутрик А.А.,

при секретаре судебного заседания Седовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Русская независимая компания» к ГУ ФССП России по Нижегородской области, руководителю ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2, Сормовскому РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области, руководителю Сормовского РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1, заместителю руководителя Сормовского РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Русская независимая компания» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении десятидневного срока исполнения постановления заместителя руководителя ГУ ФССП России по Нижегородской области от 20 октября 2023 года о признании жалобы обоснованной, в непринятии начальником Сормовского РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области нового решения по жалобе.

В обоснование своих требований указал, что в Сормовском РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУФССП России по Нижегородской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 о взыскании с него денежных средств и обращении взыскания на заложенное имущество в пользу ООО «Аламо Коллект». В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя в адрес Сормовского РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области направлена жалоба, которая была получена отделением 22 ноября 2023 года.

В соответствии со ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 дней. До настоящего времени ответ на жалобу обществу не поступил, информация о продлении срока рассмотрения жалобы также не поступала. Указанное бездействие затрагивает интересы заявителя, нарушает права общества, предусмотренные ст. ст. 33, 45, ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, так как они извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма закреплена в статье 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Предметом оспаривания в данном административном деле является бездействие руководителя Сормовского РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области, выразившееся в невынесении постановления по жалобе в установленный законодательством Российской Федерации срок и не направлении ответа в адрес ООО «Аламо Коллект».

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 127 указанного Федерального закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 2.1.2. Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных Письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ИС, обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона № 229-ФЗ, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (пункт 6.1 Методических рекомендаций). Согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций срок рассмотрения жалобы может быть приостановлен не более чем на 10 дней в случае необходимости запроса необходимых документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в жалобе.

По результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностное лицо службы судебных приставов принимает решение в соответствии с частью 2 статьи 127 Закона 229-ФЗ, которое оформляется постановлением, состоящим из констатирующей и постановляющей частей (пункт 6.3 Методических рекомендаций).

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо службы судебных приставов, принявшее решение по жалобе, определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (пункт 6.5 Методических рекомендаций).

Как следует из материалов дела, в Сормовском РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу ООО «Русская независимая компания».

Взыскатель обратился в Сормовское РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области с жалобой на постановление об окончании исполнительного производства и бездействие судебного пристава-исполнителя. Жалоба получена Сормовским РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области 22 ноября 2023 года.

Постановлением старшего судебного пристава Сормовского РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № жалоба ООО «Русская независимая компания» признана обоснованной и удовлетворена полностью; действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения, признаны неправомерными; судебному приставу-исполнителю даны указания о необходимости совершения действий, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «Русская независимая компания» была рассмотрена начальником Сормовского РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области.

ООО «Русская независимая компания» не представлено доказательств, что нарушение сроков рассмотрения жалобы фактически привело к нарушению его прав как взыскателя по исполнительному производству.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Принимая во внимание, что жалоба общества была рассмотрена, в отсутствие доказательств, подтверждающих фактическое нарушение прав общества, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Русская независимая компания» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «Русская независимая компания» к ГУ ФССП России по Нижегородской области, руководителю ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2, Сормовскому РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области, руководителю Сормовского РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1, заместителю руководителя Сормовского РОСП по г. Нижнему Новгороду ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3 о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2024 года.

Судья А.А. Нутрик