Решение № 12-390/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-390/2017

Дело № ******


РЕШЕНИЕ

26 июня 2017 года судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО1 на постановление № ****** административной комиссии <адрес> МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, которым обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ <адрес>» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> № ****** «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

установил:

Вышеуказанным постановлением ООО «УК ЖКХ <адрес>» признано виновным в нарушении порядка проведения уборки территории, установленного Правилами благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», которое выявлено при проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ, поскольку юридическим лицом при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом не выполнена уборка придомовой территории по адресу: <адрес>, от веток, мусора, полиэтиленовых мешков, не выполнен комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории.

Не согласившись с постановлением административного органа, защитник ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы защитник пояснила, что ветки были вывезены с территории двора ДД.ММ.ГГГГ по окончании уборочных работ в рамках массового субботника проходящего на территории <адрес>. Кроме того, защитник пояснила, что ответственность за нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда помимо закона <адрес> предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО1, представитель административной комиссии <адрес> МО «<адрес>» не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" предусмотрена ответственность за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктами 6, 7 гл. 2, п. 89 гл. 3 «Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 29/61, установлено, что собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений; в границах муниципального образования "<адрес>" запрещается навал мусора, очаговый навал мусора, несанкционированная свалка мусора; вывоз собранного с газонов мусора, мешков, веток осуществляется в течение суток.

В судебном заседании установлено и защитником не оспаривается, что <адрес> в <адрес> находится в управлении ООО «УК ЖКХ <адрес>».

В ходе обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, и повторного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом отдела инспекционного контроля и ЖКХ <адрес> ФИО2, установлено, что не выполнена уборка придомовой территории жилого <адрес> в <адрес> от полиэтиленовых мешков с мусором, рядом с ограждением контейнерной площадки обнаружена свалка веток деревьев, досок, мусора, полиэтилена, пенопласта, на основании которого ООО «УК «ЖКХ <адрес>» привлечено к административной ответственности. Все вышеперечисленные нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» также были обнаружены специалистом ранее, в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ, что следует из акта обследования и фотографий места совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая ООО «УК ЖКХ <адрес>» виновным в невыполнении требований Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», коллегиальный орган установил, что управляющей компанией нарушены требования по содержанию придомовой территории.

Вместе с тем, коллегиальным органом не учтено, что административная ответственность может быть предусмотрена законом субъекта Российской Федерации только в случае, если она не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. К работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в теплый период года, в силу п. 25 минимального перечня, относятся: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома. А также, согласно п. 26(1) указанного Постановления, управляющая компания обязана осуществлять работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, организовывать и содержать места накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.

Административная ответственность управляющих компаний, в том числе, за нарушение требований указанного Перечня, установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Поскольку требования к содержанию придомовой территории установлены федеральным законодательством, а административная ответственность за нарушение этих требований установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, ООО «УК ЖКХ <адрес>» не может быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № ****** административной комиссии <адрес> МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ <адрес>» – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловской областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья ФИО3