Решение № 2-671/2019 2-671/2019~М-448/2019 М-448/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-671/2019

Дело № 2-671/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 22 апреля 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации г.о.г. Выкса ФИО3, при секретаре Конышевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома … г. Выкса Нижегородской области в реконструированном виде общей площадью … кв.м.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, а также земельного участка по указанному адресу. Данный жилой дом был истцом реконструирован, в результате чего общая площадь дома … кв.м. была изменена на … кв.м. Постройка произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Реконструкция жилого дома не создает препятствий владельцам соседних строений в пользовании ими и их земельными участками, не нарушает иные законные права и интересы граждан. Поскольку реконструкция произведена в отсутствии соответствующего разрешения, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой она не имеет возражений по заявленным истцом требованиям.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения при условии наличия проекта и других документов, указанных в части 2 статьи 26 Кодекса.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов признаются реконструкцией объектов капитального строительства, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи, … ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью … кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса р…, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ….

Также судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от … года № …, ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью … кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ….

В соответствии с техническим паспортом здания, выполненным Выксунским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» по состоянию на …, по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, расположен жилой дом общей площадью … кв.м., в том числе жилой … кв.м.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца, реконструкция дома была произведена истцом без оформления разрешений на реконструкцию, в связи с чем является самовольной.

В связи с данным обстоятельством истец не имеет возможности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … с учетом фактической площади дома … кв.м., так как реконструкция является самовольной и решение о сохранении помещения в реконструированном виде или о приведении помещения в прежнее состояние может принять только суд.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:

1.4. Граждане обязаны: 1) использовать жилые помещения без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан… 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования

1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.4. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

5.8.1. Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Разрешение на реконструкцию и акт приемочной комиссии в соответствии со ст.26 и 28 ЖК РФ истцом получены не были.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо разрешения на строительство объекта на отведенном земельном участке; акта приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта и решения об утверждении акта; кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, выданного после …. или технической документации, описывающей объект недвижимого имущества, выданная до 01.03.2008г.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ вышеуказанная реконструкция жилого дома произведена без разрешения на реконструкцию.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического отчета № … по результатам обследования жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, выполненного ИП ФИО5, следует, что в процессе реконструкции жилого дома выполнены мероприятия: в помещении 21 (план до реконструкции) демонтирована печь и дымоход, снесена межкомнатная перегородка, демонтирована входная группа, демонтированы оконные проемы, часть проемов заложены кирпичом, выполнено строительство пристроя с образованием двух жилых комнат, кухни, коридора и санузла; выполнено усиление существующего фундамента, а также строительство нового под стены пристроя, весь дом обложен кирпичом, выполнен монтаж новой кровельной системы, выполнено строительство двора и холодного коридора.

В процессе обследования объекта был выполнен детальный осмотр фундамента снаружи здания, а также в цокольной части, осмотрены все стены здания. Дефектов, влияющих на несущую способность здания, обнаружено не было. Сечение несущих балок и стропил проверены расчетом, соответствуют нормативам, имеют необходимый запас прочности и не несут угрозу жизни и здоровью жильцов. Все деревянные элементы стропильной кровли обработаны огне-биозащитным составом «Сенеж». Дефектов, влияющих на снижение прочностных характеристик строительных конструкций и их эксплуатационных свойств, не обнаружено. Строительные материалы, использованные при перепланировке и переустройстве здания, соответствуют требованиям Строительных норм и правил.

В результате реконструкции соблюдены требования экологических, санитарно-технических и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья людей эксплуатацию здания, а также соблюдены права и законные интересы других граждан.

Таким образом, несущие конструкции жилого дома после реконструкции не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что расстояние между жилым домом по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … и жилым домом, расположенным по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … не удовлетворяет требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", так как составляет менее 3 метров, а именно 2 метра, что подтверждается техническим отчетом № … по результатам обследования жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса р…, выполненным ИП ФИО5

Однако само по себе несоблюдение истцом расстояния от стены возведенного ею строения до границы земельного участка соседнего строения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка и жилого дома … г. Выкса является ФИО4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от … и ….

ФИО4 не имеет возражений относительно расположения жилого дома истца с учетом возведенного ею пристроя, о чем представлено письменное заявление.

Доказательства реального нарушения прав ответчика и третьих лиц несоблюдением противопожарных расстояний суду не представлено.

Из всего изложенного выше следует, что изменение конфигурации и площади жилого помещения путем проведения реконструкции спорного жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственника жилого дома …г. Выкса, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем жилой дом … г.Выкса подлежит сохранению в реконструированном виде.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … в реконструированном виде общей площадью … кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-Ю.О. Красовская