Решение № 2-2224/2024 2-2224/2024(2-7695/2023;)~М-5105/2023 2-7695/2023 М-5105/2023 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-2224/2024

УИД 23RS0№-60

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. ФИО3 16 декабря 2024 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Адлерский районный суд г. ФИО3 в составе:

председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при ведения протокола судебного заседания секретарем судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Адлерского районного суда города ФИО3 <адрес> гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес> обратилась в Центральный районный суд г. ФИО3 <адрес> с иском к ответчику ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Исковые требования мотивированы тем, что управлением муниципального земельного контроля администрации города ФИО3 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407007:5240, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО3, р-н Адлерский, <адрес> государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407007:5240 расположен по адресу: <адрес>, г. ФИО3, р-н Адлерский, <адрес>, со следующими характеристиками: площадь 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Правообладателем данного земельного участка является ФИО1. Администрацией города ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407007:5240 выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров от ДД.ММ.ГГГГ № площадью застройки – 199,9 кв.м., общей площадью 267,4 кв.м, количество этажей – 2, высотой – 8,8 м. По результатам выезда представителем управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес>, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, визуальным осмотром установлено, что на дату проведения осмотра на земельном участке ведутся строительно-монтажные работы по возведению трехэтажного объекта капитального строительства. Таким образом, при проведении выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407007:5240 выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца, как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования. На основании изложенного, просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407007:5240, самовольной постройкой. Обязать ответчика снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407007:5240, за свой счет. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города ФИО3 взыскать с ответчика в пользу администрации города ФИО3 судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в день за каждый день просрочки исполнения. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить право администрации города ФИО3 по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание ответчик, представитель ответчика по доверенности ФИО6 не явились, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие с учетом позиции, представленной в возражениях, приобщенных к материалам дела. В возражениях представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, свои возражения мотивировала тем, что у ответчика имеется уведомление и объект капитального строительства полностью соответствует характеристикам, указанным в данном уведомлении, объект возведен на высоком свайном основании для выведения входа в один уровень с улицей в связи с сильным уклоном земельного участка, это основание не является этажом, в него нет доступа ни снаружи, ни изнутри дома, в настоящее время оно полностью находится под землей, в связи с чем просила суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании все представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Собственники земельных участков в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0407007:5240 расположен по адресу: <адрес>, г. ФИО3, р-н Адлерский, <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, и принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Администрацией города ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407007:5240 выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров от ДД.ММ.ГГГГ № площадью застройки – 199,9 кв.м., общей площадью 267,4 кв.м, количество этажей – 2, высотой – 8,8 м.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407007:5240 по адресу: <адрес>, г. ФИО3, р-н Адлерский, <адрес> указывает истец, на дату проведения выездного обследования объект недвижимости возведен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407007:5240, этажностью 3 этажа.

Таким образом, по мнению администрации города ФИО3, объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку не соответствует выданному уведомлению на строительство жилого дома в части превышения этажности возводимого строения.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами истца в виду следующего. Так согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Как указано в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.

Судом установлено, что правообладателем земельного участка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес> №, согласно которому указанные в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома или садового дома параметры соответствуют установленным параметрам и допустимости размещения данного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В уведомлении указаны параметры объекта: площадь застройки - 199,9 кв.м., общая площадь 267,4 кв.м, количество этажей – 2, высота – 8,8 м. Кроме того, в отношении земельного участка установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка – 3 метра; предельная высота – 12 метров; коэффициент использования территории (КИТ) – 0,6, суммарная площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены) должна составлять не более 600 кв.м, максимальная площадь застройки земельного участка – 50 %; минимальное озеленение земельного участка – 30 %.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Как следует из части 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома). В силу части 13 статьи 51.1 ГрК РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 названной статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства следует, что полученное застройщиком в установленном законом порядке от уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения его на земельном участке является единственным и достаточным документом, предоставляющим право застройщику осуществлять строительство объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет.

Более того, согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Судом установлено, что собственником земельного участка ФИО1 перед началом возведения данного объекта в администрации г. ФИО3 в установленном законом порядке было согласовано уведомление о планируемом строительстве, зарегистрированное в департаменте архитектуры и градостроительства администрации г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за №.01-18.П-3116/23, со следующими параметрами планируемого к строительству объекта: площадь застройки - 199,9 кв.м., общая площадь 267,4 кв.м, количество этажей – 2, высота – 8,8 м.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Центр строительной экспертизы», по результатам которой в материалы дела представлено заключение экспертов Общества с ограниченной ответственностью «Центр строительной экспертизы». Заключением экспертов установлено, что спорный объект представляет собой 2-этажное отдельно-стоящее здание с кадастровым номером 23:49:0407007:6451, многоугольной формы, имеющее прочную связь с земельным участком через свайный буронабивной фундамент с монолитной плитой, с устройством железобетонных конструкций и имеет следующие характеристики: площадь здания в соответствии с приказом П/0393 – 267,4 кв.м (в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ – 264,6 кв.м), площадь застройки – 123,8 кв.м, с учетом нависающей части – 194,4 кв.м, количество этажей – 2, количество подземных этажей – 0, высота здания – 7,71 м.; фактическое назначение объекта – индивидуальный жилой дом. Также на участке расположен объект, не имеющий самостоятельного хозяйственного назначения, предназначен для обслуживания основного здания, находится в стадии строительства, на момент осмотра выполнены железобетонный монолитный фундамент и ж/б каркас, состоящий из колонн и перекрытий, имеет следующие характеристики: площадь застройки 75,6 кв.м, количество этажей – 2, высота здания – 6,79 м, общая площадь 174,8 кв.м. На участке выполнено террасирование с подрезкой склона, строительством подпорных стен, выполнен комплекс противооползневых мероприятий, трещин и деформаций в существующих сооружениях не обнаружено. Объекты расположены полностью в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407007:5240 с учетом минимального отступа. Объекты, конструктивные элементы здания выполнены в соответствии с строительными нормами и правилами, при строительстве соблюдены требования сейсмических норм и правил. Объект соответствует Правилам землепользования и застройки территории г. ФИО3, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует угроза для жизни и здоровья третьих лиц, отсутствуют нарушения прав и законных интересов третьих лиц, объект не перекрывает подходы и подъезды к соседним земельным участкам и строениям на них, инсоляция помещений обеспечивается, затенения соседних зданий не создается, подъезд машин МЧС, пожарной техники обеспечен; в конструкциях деформаций, дефектов и подвижек в виде трещин, прогибов, перекосов, отклонений от вертикали оползневого или конструктивно-технического характера не выявлено, дом не грозит обрушением. Объект по объемно-планировочным решениям состоит из комнат и помещений вспомогательного назначения, предназначен для удовлетворения гражданами бытовых нужд. Дом защищен от проникновения дождевой, талой и грантовой воды, коэффициент естественной освещенности в комнатах составляет не менее 0,5 % в середине жилого помещения, комнаты имеют непосредственное естественное освещение, в здании отсутствуют обособленные помещения, удовлетворяющие определению квартира, помещения не используются для получения прибыли. Параметры строения такие как площадь застройки, предельная высота здания не превышены, площадь здания, количество этажей и минимальный отступ соответствуют уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд, дав оценку экспертному заключению в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, у суда нет оснований сомневаться в выводах судебной экспертизы и нет сомнений в правильности полученного заключения, так как оно выполнено в установленном ГПК РФ порядке квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее высшее образование и длительный стаж работы по специальности, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, экспертное учреждение имеет свидетельства на право осуществления данного вида деятельности. Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» суд проверил, соответствует ли заключение эксперта поставленным перед ним вопросам, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Проанализировав материалы дела и выводы судебной экспертизы, судом установлено, что при осуществлении строительства как спорного объекта, так и иных объектов на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407007:5240 по адресу: <адрес>, г. ФИО3, р-н Адлерский, <адрес>, каких-либо нарушений градостроительных, строительных норм, а также правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 не допущено.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе. Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе, следовательно, оснований для удовлетворения остальных требований, производных от основного, также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки – трехэтажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407007:5240 по адресу: <адрес>, г. ФИО3, р-н Адлерский, <адрес> - отказать.

Решение может быть путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец