Решение № 2А-850/2019 2А-850/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-850/2019

Дело № 2а-850/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

с участием прокурора Володиной В.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 08 февраля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел по г.Ухте к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

ОМВД России по г.Ухте обратилось с заявлением о продлении срока пребывания гражданина Р. ФИО2, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД по г.Ухте, расположенном по адресу: ...., сроком на 90 суток, в обоснование требований указав, что 01.12.2015 года пребывание ФИО2 распоряжением Министерства юстиции РФ № 10503-рн в Российской Федерации признано нежелательным. Решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № 2а-1611/2018 от 12.04.2018 года административный ответчик помещен в специальное учреждение, в последующем срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД по г.Ухте решениями суда (2а-2578/2018 от 10.07.2018 года, № 2а-3461/2018 от 05.10.2018 года, № 2а-4518/2018 от 29.12.2018 года) продлевался. 03.10.2018 года из консульского учреждения Р. получен ответ, согласно которому гражданин ФИО2, 13.04.1988 года документирован паспортом гражданина СССР Ванадзорским ОВД, с 19.04.1988 года зарегистрирован по адресу: ..... В отношении ответчика начата процедура реадмиссии. Просит продлить срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД по г.У. сроком на 90 суток.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 возражал заявленным требованиям, указав, что желает самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, ему будет предоставлено жилое помещение для временного пребывания на территории Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленное требование, установив разумный срок пребывания, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч.2 ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин в случае отсутствия документа, удостоверяющего личность.

Как было установлено решениями Ухтинского городского суда Республики Коми, и не подлежит доказыванию вновь, приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.11.2006 года ФИО2 по совокупности приговоров по ч.3 ст.30, ч.1 ст.228, ч.2 ст.222, п. «в» ч.3 ст.162, п. «ж» и «з» ч.2 ст.105 УК РФ был признан виновным в совершении преступления, ему назначено наказание в виде 11 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 01.12.2015 № 10503-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным. С распоряжением административный ответчик был ознакомлен 25 декабря 2015 года.

12 декабря 2017 года МВД по Республике Коми принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № 2а-1611/2018 от 12.04.2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухте сроком на 90 суток, но не более чем до исполнения решения о депортации.

На основании решения Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № 2а-2578/2018 от 10.07.2018 года срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухте продлен на срок 90 суток.

04 октября 2018 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Коми принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 и направлении материалов в отношении ФИО2 в ГУВМ МВД России для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии в соответствии со ст. 4 Исполнительного протокола соглашения между Правительством РФ и Правительством Республика Армения от 20.08.2010 года.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № 2а-3461/2018 от 05 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 06 декабря 2018 года, продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухте до исполнения решения о реадмиссии; указано, что начало процедуры реадмиссии требует дополнительного времени, срок пребывания в специальном учреждении является разумным.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № 2а-4518/2018 от 29 декабря 2018 года требования административного истца удовлетворены частично, продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухте до 10.02.2019 года, при этом предложенный административным истцом срок – 90 суток оценен судом как неразумный, ничем не обоснованный.

Эти выводы суда административным истцом не оспариваются, решение не вступило в законную силу в связи с обжалованием его административным ответчиком.

Доказательства принятия государственными органами Российской Федерации действенных мер для реализации процедуры реадмиссии суду не представлены. Административный истец ограничился направлением 07.02.2019 года обращения в вышестоящий орган. Доказательства возможности завершения процедуры реадмиссии в разумные сроки в материалах дела также отсутствуют.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении. Указанные выводы применимы и к лицу, в отношении которого начата процедура реадмиссии.

С учетом изложенного, а также того, что к моменту истечения срока содержания административного ответчика – 10.02.2019 года такой срок составит 10 месяцев, суд не усматривает оснований для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, ст.188, ст.269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел по г.Ухте к ФИО2, <...> г. рождения, о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД по г.Ухте отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья Е.Г. Берникова