Решение № 12-239/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-239/2019

Дело № 12-239/2019

55RS0007-01-2019-002652-48


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 27 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием ФИО1, его защитника - Д., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области по ч.2 ст. 14.1.3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области от 15.05.2019 г. по делу № 1-206/М заместитель генерального директора по эксплуатации жилищного фонда ЗАО УК «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из названного постановления, в ходе проведения проверки ЗАО «УК «<данные изъяты>» было выявлены следующие нарушения лицензионных требований, по управлению многоквартирным домом <адрес> в г. Омске: 1. в местах общего пользования (лестничная клетка) в районе расположения поэтажного щитка квартир №№31-33 имеются повреждения отделки потолка в виде пятен бурого цвета и отслоения от поверхности, указывающие на протекание кровли; 2. мягкое покрытие кровли над квартирами №№ 31, 32, 33 имеют повреждения в виде расслоения полотнищ и трещин; 3. в квартирах №№ 31 и 33 имеются повреждения отделки потолка, указывающие на протекание кровли; 4. на поверхности кровли не убран строительный мусор, тем самым нарушены требования п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.4, 4.6.1.26, 4.6.2.4, 4.6.4.1, 3.2.2, 3.2.8, 4.3.2, 4.6.1.26, 4.6.1.18, 4.6.1.23, 4.6.3.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, п.п. а), б) п.3 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» №1110 от 28.10.2014, ч.2.3 ст.161 и ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой не оспаривая фактически обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания, просит, применив ч. 2.2. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ, и снизить размер назначенного наказания до 25000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме, просила снизить размер наказания, пояснила, что в настоящее время предписание Государственной жилищной инспекции Омской области исполнено. Кроме того, представила суду акт обследования многоквартирного дома от 06.06.2019 г. с фотографиями, а также копию сообщения в Государственной жилищной инспекции Омской области с фотографиями.

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился.

Выслушав представителя, оценив доводы жалобы и представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 установлены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003, согласно которым, среди прочего, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п.4.6.1.1), и т.д.

Как следует из представленных документов, ЗАО «УК «<данные изъяты>» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> в г.Омске на основании лицензии №055000168 от 10.06.2015 и в соответствии с договором №96/1 от 01.03.2015 г. и протоколом собрания от 28.02.2015 г.

На основании распоряжения Госжилиспекции Омской области от 15.04.2019 №1277 государственным жилищным инспектором Омской области М. было проведено внеплановое мероприятие по контролю деятельности ЗАО «УК «<данные изъяты>», в ходе которого были выявлены нарушения лицензионных требований, в связи с чем в отношении заместителя генерального директора по эксплуатации жилищного фонда ЗАО «УК «<данные изъяты>» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №20 от 23.04.2019 г. по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено предписание №05-02-07/44 от 23.04.2019 г.

Из представленных в судебном заседании сообщения в Госжилинспекцию по Омской области с фотографиями, а также актом обследования многоквартирного дома от 06.06.2019 г, следует, что предписание №05-02-07/44 от 23.04.2019 г. выполнено, был произведен текущий ремонт кровли бикростом площадью 50 м.кв.; произведена замена автоматов поэтажного электрического щита квартир №31-33; произведен косметический ремонт лестничной клетки, поверхности стен и потолка. По заключению комиссии по результатам проведенного обследования многоквартирного дома после проведения указанных работ течи не обнаружено, остаточные явления заштукатурены и покрашены, работы по предписанию Госжилинспекции по Омской области выполнены в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с приказом генерального директора от 11.03.2019 ФИО1 назначен заместителем генерального директора по эксплуатации жилищного фонда ЗАО «УК «<данные изъяты>».

Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора по эксплуатации жилищного фонда в его обязанности входит организация содержания вверенного ему жилищного фонда в технически исправном состоянии в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», контроль исправности и бесперебойной работы устройств и оборудования жилых домов, соблюдение санитарно-технических, противопожарных правил и правил техники безопасности.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также то обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Устанавливаемые Кодексом РФ об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Суд полагает, что правонарушение совершено в условиях исключительных обстоятельств, позволяющих снизить предусмотренное наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового Государственной жилищной инспекции Омской области №1-206/М от 15 мая 2019 года в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по эксплуатации жилищного фонда ЗАО «УК «<данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного наказания до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд города Омска.

Судья: С.В. Тарабанов