Решение № 2-145/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-145/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2020 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Ломовцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № 2-145/2020 по иску представителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») ФИО1 к военнослужащему войсковой части ___ ФИО2 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа,

установил:

ФГКУ «Росвоенипотека» через своего представителя обратилось в суд с иском, указав, что 28 апреля 2007 г. ответчику открыт именной накопительный счет с датой возникновения основания для включения ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) 14 сентября 2006 г.

Между ФГКУ «Росвоенипотека» и ответчиком 30 июля 2013 г. заключён договор целевого жилищного займа, ФИО2 приобрёл в собственность квартиру, расположенную по адресу: _______.

На основании сведений, поступивших из отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 30 октября 2019 г. ФГКУ «Росвоенипотека» внесла в именной накопительный счёт (далее – ИНС) ответчика запись об изменении даты возникновения основания для включения ФИО2 в реестр участников НИС с 14 сентября 2006 г. на 2 марта 2008 г.

В этой связи накопления на ИНС ответчика за период с 14 сентября 2006 г. до 2 марта 2008 г., в том числе доход от инвестирования накоплений, 30 октября 2019 г. ФГКУ «Росвоенипотека» возвращены в федеральный бюджет.

Вследствие чего на ИНС ответчика образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» в виде разницы между суммой накоплений, на которую ФИО2 имел право за период с 2 марта 2008 г. по 30 октября 2019 г., и суммой денежных средств, предоставленных по договору целевого жилищного займа, – в сумме 221 298 руб. 73 коп., которую истец просит взыскать с ответчика.

Представитель истца, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла.

Ответчик, также надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своих возражениях исковые требования не признал, указав, что он в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 18347, 4 июля 2007 г. им получено уведомление о включении его в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 14 сентября 2006 г., в собственность приобрёл квартиру в г. Ахтубинске в августе 2013 г., а решение о внесении записи об изменении даты возникновения основания для включения ФИО2 в реестр участников НИС принято 30 октября 2019 г., с его стороны нет каких-либо неправомерных действий при включении в указанный реестр участников, в связи с чем заявленные исковые требования, по мнению ответчика, являются необоснованными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчик заключил первый контракт о прохождении военной службы 2 марта 2005 г., а 18 мая 2005 г. ему было присвоено воинское звание «прапорщик».

14 сентября 2006 г. ФИО2 включен на основании его рапорта в реестр участников НИС.

30 июля 2013 г. ответчик заключил с ФГКУ «Росвоенипотека» договор целевого жилищного займа за счёт накоплений для жилищного обеспечения, а также кредитный договор с ОАО «Газпромбанк». Затем в августе 2013 г. ФИО2 приобрёл в собственность квартиру, расположенную по адресу: _______________.

30 октября 2019 г. в указанный реестр были внесены изменения: изменена дата возникновения основания для включения в реестр с 14 сентября 2006 г. на 2 марта 2008 г.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями справки ФГКУ «Росвоенипотека» от ___ г., карточки учёта средств и расчётов, договора № ___ целевого жилищного займа от ___ _г., свидетельства о государственной регистрации права от ___ г. ___, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ___ г. № ___, письма ФГКУ «Росвоенипотека» от ___ г., уведомления о включении военнослужащего в реестр от ___ г., рапорта ФИО2 от ___ г., сведений о внесении в реестр участников НИС изменения от ___ г.

Из материалов дела видно, что включенный 14 сентября 2006 г. в реестр военнослужащих участников НИС ФИО2 30 июля 2013 г. заключил с ФГКУ «Росвоенипотека» договор целевого жилищного займа № ___, в соответствии с которым ответчику предоставлен целевой жилищный заем в размере 1 208 189 руб. 43 коп. для приобретения в собственность жилого помещения с использованием ипотечного кредита по кредитному договору, заключенному ФИО2 с коммерческим банком.

В соответствии с названным договором ФГКУ «Росвоенипотека» обязалась ежемесячно перечислять средства для погашения обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ФИО2.

При этом условия этого договора не предусматривают возможность одностороннего приостановления либо уменьшения размера ежемесячных перечислений в счет погашения обязательств по заключенному ответчиком ипотечному кредиту в случае изменения даты включения указанного военнослужащего в реестр участников НИС.

Пунктом 11 указанного договора предусмотрено разрешение разногласий по вопросам исполнения договора путем переговоров, а если разногласия не будут устранены – в судебном порядке.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для дела.

Как следует из письма начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ___ г. № ___, поскольку ФИО2 заключил первый контракт после 1 января 2005 г., то категория участника НИС командиром воинской части была определена неверно. После сверки сведений, указанных в реестре участников НИС, выявлена ошибка в категории участника и дате основания для включения в реестр ответчика. Для ФИО2 основанием для включения в реестр по категории «03» является дата достижения общей продолжительности военной службы по контракту три года, то есть 2 марта 2008 г.

В этой связи суд приходит к выводу, что ФИО2 преждевременно включен в реестр участников НИС с 14 сентября 2006 г., поскольку в силу пункта 3 части 2 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о накопительно-ипотечной системе) (в редакции, действовавшей на момент включения ответчика в реестр) обязательным условием признания за военнослужащим в воинском звании «прапорщик», заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, права на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы является общая продолжительность его военной службы по контракту три года.

Из смысла ст. 40 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на жилище, а военнослужащим, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Согласно ч. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4 Закон о накопительно-ипотечной системе, реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством предоставления целевого жилищного займа.

Таким образом ФИО2 в 2013 году реализовал предоставленное ему Конституцией Российской Федерации и федеральными законами право на жилище.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, чч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 19 июня 2002 г. N 11-П, от 23 апреля 2004 г. N 9-П, от 14 мая 2013 г. N 9-П, от 14 января 2016 г. Nl-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Как следует из названного Постановления, такое правовое регулирование, при котором добросовестный гражданин, доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении социальной выплаты, в связи с ее отменой утрачивает существенный источник дохода, который он получал в течение длительного времени, притом что возвращению к прежнему жизненному укладу препятствуют объективные трудности, не соответствует принципу справедливого равновесия между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» направление кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно пункту 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655, основанием для внесения изменений в именной накопительный счет является представление соответствующим федеральным органом сведений о внесении изменений в реестр участников НИС.

При внесении изменений в именной накопительный счет производится перерасчет размера накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.

Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что внесение изменений в учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы в случае ошибочного открытия именного накопительного счета возможно только до предоставления такому участнику средств накоплений, учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В противном случае такой военнослужащий не может быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса участника НИС и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В то же время сведений о том, что договор целевого жилищного займа признан недействительным материалы дела не содержат. Отсутствуют в деле и какие-либо данные, подтверждающие недобросовестность ФИО2 при решении в 2006 году вопроса о включении его в реестр участников НИС.

В этой связи суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФГКУ «Росвоенипотека» о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении иска представителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО1 к военнослужащему войсковой части ___ ___ ФИО2 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий