Решение № 2-3278/2017 2-3278/2017~М-2468/2017 М-2468/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-3278/2017

2-3278/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Никишовой А.Н.,

с участием помощника прокурора Насонова И.Л.

при секретаре Славской В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <...> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> об обязании устранить нарушения законодательства

УСТАНОВИЛ:

Р. прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> обратился в суд сискомкФКУИК-2ГУФСИН<...> в связи с тем, что <...> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> с привлечением инспекторов государственной инспекции труда в <...> была проведена проверка соблюдения трудового законодательства РФв деятельностиФКУИК-2ГУФСИН<...> по привлечению к труду осужденных, содержащихся в данном исправительном учреждении. ФКУИК-2ГУФСИН<...>, согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России № от ... г. является учреждением уголовно-исправительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законностивучреждении.

Всоответствиис ч.1 ст. 104 УИК РФ, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагаются обязанности по безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, созданию и функционированию системы управления охраной труда, изменение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, приобретению и выдаче за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих

и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии

с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, обучению безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведению инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, недопущению к работе лиц, не прошедших в установленном порядке по бучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, ознакомлению работников с требованиями охраны труда, разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников и наличия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 2.1.2. и 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 в учреждении приказом не определено лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по охране труда и не разработаны программы обучения по охране труда для руководителей и специалистов.

Вопреки положениям ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 6.10. ГОСТа 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт Системы стандартов безопасности труда. Организации обучения безопасности труда» программа обучения по охране труда для работников не разработана.

В нарушение требований ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 2.11 и 2.13 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279, приказом по учреждению не определен состав комиссии по общему осмотру зданий и сооружений, акты осмотров с отметками обнаруженных дефектов и необходимых мерах для их устранения с указанием сроков выполнения работ отсутствуют.

Вопреки положениям ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, в учреждении не обеспечен надлежащий учет и контроль за выдачей работникам спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, личные карточки учета средств индивидуальной защиты не выдаются.

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение положений ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п.13 и 24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающимися и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, не определен перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, учет личных карточек выдачи таких средств не ведется.

Несоблюдение ИК-2 требований законодательства об обеспечении осужденных средствами индивидуальной защиты и надлежащими санитарными условиями ведет к нарушению права работников из числа осужденных на безопасные условия труда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокуроробратился в суд и просит с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФобязатьФКУИК-2ГУФСИН<...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 2.1.2. и 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, определить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по охране труда, разработать программы обучения по охране труда для руководителей и специалистов;

- в соответствии с п. 6.10. ГОСТа 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт Системы стандартов безопасности труда. Организации обучения безопасности труда» разработать программу обучения по охране труда для работников;

- в соответствии с положениям ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, обеспечить учет и контроль за выдачей работникам спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты; завести и выдать личных карточек учета средств индивидуальной защиты;

- во исполнение положений ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 13 и 24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, определить перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, обеспечить заведение личных карточек выдачи таких средств.

В судебном заседании помощник прокурораНасонов И.Л, поддержалисковые требования и просилисковыетребования удовлетворить, пунк 3 требований просил не рассматривать.

Представитель ответчика -ФКУИК-<...> действующая на основаниидоверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходиткследующему.

ФКУИК-2ГУФСИН<...>, согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России № от ... г., является учреждением уголовно-исправительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ законодательство

о труде РФ распространяются на осужденных в полном объеме в части материальной ответственности осужденных, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

То есть, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

Предусматривая в ст. 103 УИК РФ привлечение лиц, осужденных клишению свободы, к труду, законодатель указал в статьях 104 УИК РФ, чтопродолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаютсявсоответствиис законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагаются обязанности по безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, созданию и функционированию системы управления охраной труда, изменение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, приобретению и выдаче за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих

и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, обучению безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведению инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, недопущению к работе лиц, не прошедших в установленном порядке по бучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, ознакомлению работников с требованиями охраны труда, разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников и наличия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 2.1.2. и 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 в учреждении приказом не определено лицо, ответственное

за проведение вводного инструктажа по охране труда и не разработаны

программы обучения по охране труда для руководителей и специалистов.

Вопреки положениям ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 6.10. ГОСТа 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт Системы стандартов безопасности труда. Организации обучения безопасности труда» программа обучения по охране труда для работников не разработана.

Вопреки положениям ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, в учреждении не обеспечен надлежащий учет и контроль за выдачей работникам спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, личные карточки учета средств индивидуальной защиты не выдаются.

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение положений ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п.13 и 24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающимися и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, не определен перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, учет личных карточек выдачи таких средств не ведется.

Согласно ст.56ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных поделуобстоятельства, дав оценку доказательствам,представленным в материалыдела, и с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковыетребования являются законными и подлежат удовлетворению, т.к. несоблюдение требований законодательства об обеспечении осужденных средствами индивидуальной защиты и надлежащими санитарными условиями, что нашло подтверждение представленными доказательствами, ведет к нарушению прав работников из числа осужденных на безопасные условия труда, что является не допустимым.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковыетребования Ростовскогопрокурорапонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...>-2ГУФСИН<...> об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

ОбязатьФКУИК-2ГУФСИН<...> в течение шести месяцев со дня вступления решения в силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 2.1.2. и 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного

постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, определить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по охране труда, разработать программы обучения по охране труда для руководителей и специалистов;

- в соответствии с п. 6.10. ГОСТа 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт Системы стандартов безопасности труда. Организации обучения безопасности труда» разработать программу обучения по охране труда для работников;

- в соответствии с положениям ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, обеспечить учет и контроль за выдачей работникам спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты; завести и выдать личных карточек учета средств индивидуальной защиты;

- во исполнение положений ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п. 13 и 24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н, определить перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, обеспечить заведение личных карточек выдачи таких средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <...> областного суда через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья: