Постановление № 5-99/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-70/2021

Дело №5-99/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. В. Ландех 22 марта 2021 г.

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Никифорова Е. В.,

рассмотрев материалы административного дела на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по месту регистрации по адресу: <адрес>, не работающую, инвалида 2 группы, пенсионера, привлекаемую к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, на рассмотрение административного дела не явилась, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки в суд ФИО1 не сообщила. Ходатайств от ФИО1 об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Судом установлено, что ФИО1 допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, когда такой случай не предусмотрен ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершив административное, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторно, при следующих обстоятельствах:

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории Ивановской области с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Указом 23-Г установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу абзаца 5 п. 9 Указа 23-УГ (в редакции, действующей на 10.02.2021) граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Постановлением судьи Пучежского районного суда Ивановской области от 19.05.2020, вступившим в законную силу 09.06.2020, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

После этого 10.02.2021 в 08 часов 25 минут ФИО1 в нарушение абзаца 5 п. 9 Указа 23-УГ (в редакции, действующей на 10.02.2021), находилась в помещении ПАО «Совкомбанк», расположенном по адресу: <...>, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, а именно: находилась в помещении банка с открытым носом и ртом, спустив индивидуальную защитную маску на подбородок.

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

-объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от 10.02.2021, пояснивший, что 10.02.2021 примерно в 08 часов 25 минут зашла в помещение «Совкомбанк», расположенное по адресу: <...> с сыном, с целью оформления карты. В банке находилась в защитной маске, спущенной на подбородок, при этом нос и рот у неё были открыты. Когда оформляла карту в банке, к ней подошли сотрудники полиции и поинтересовались у неё, знает ли она про Указ Губернатора Ивановской области, согласно которому в общественных местах она обязана использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания. Она сказала, что про такой Указ ей известно. Вину признает, в содеянном раскаивается (л.д.4);

-протоколом об административном правонарушении от 26.02.2021, в котором описаны события нарушения, допущенного ФИО1, которая будучи привлеченной постановлением судьи Пучежского районного суда Ивановской области от 19.05.2020 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 10.02.2021 в 08 часов 25 минут находилась в помещении ПАО «Совкомбанк» города Пучеж Ивановской области со спущенной на подбородок индивидуальной защитной маской, при этом её нос и рот были открыты, в котором ФИО1 лично написала, что с протоколом согласна (л.д. 24);

-рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Пучежский» ФИО2 от 10.02.2021 о выявлении административного правонарушения, совершенного ФИО1 10.02.2021 в 08 часов 25 минут (л.д. 12);

-фотографией ФИО1, сделанной 10.02.2021 в 08 часов 25 минут в помещении ПАО «Совкомбанк», расположенного по адресу: <...>, на которой видно, что женщина находится в помещении банка, нос у неё ничем не прикрыт (л.д.8);

-постановлением судьи Пучежского районного суда Ивановской области от 19.05.2020, вступившим в законную силу 09.06.2020, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на неё наложено административное наказание в виде предупреждения (л.д.22-23).

Суд доверяет указанной совокупности доказательств, так как они отвечают требованиям относимости и допустимости, являются последовательными, согласуются друг с другом.

Не доверять указанной совокупности доказательств, у суда нет оснований.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, когда такой случай не предусмотрен ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное повторно.

Указом 23-УГ с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), являющейся в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством. В соответствии с абзацем 5 п. 9 Указа 23-УГ (в редакции, действующей 10.02.2021) граждане, находящиеся на территории Ивановской области, при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

ФИО1 в нарушение абзаца 5 п. 9 Указа 23-УГ (в редакции, действующей на 10.02.2021) 10.02.2021 в 08 часов 25 минут находилась в общественном месте - в помещении ПАО «Совкомбанк» не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, а именно: индивидуальную защитную маску спустила на подбородок, нос и рот не закрывала.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторным является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Т. к. постановлением судьи Пучежского районного суда Ивановской области от 19.05.2020, вступившим в законную силу 09.06.2020, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по состоянию на 10.02.2021 вступило в законную силу и не прошел срок - 1 год со дня окончания исполнения указанного постановления, то совершение ФИО1 10.02.2021 вышеуказанных противоправных действий следует квалифицировать, как повторное совершение правонарушения.

При назначении наказания ФИО3, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие ответственность.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, является инвалидом с детства, ей установлена 2 группа инвалидности.

Из рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России ФИО4 от 10.02.2021 следует, что ФИО1 по адресу: <адрес> проживает с сыном, является инвалидом 2 группы, на иждивении малолетних детей не имеет, жалоб на неё по месту жительства не поступало, на учетах в МО МВД России «Пучежский» не состоит (л.д.12).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья на основании ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях относит признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, состояние её здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не находит.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного преступления и его последствиями, личностью ФИО1, являющейся инвалидом 2 группы с детства и её имущественным положением - источником её дохода является только пенсия по инвалидности, учитывая, что санкция ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административный штраф, минимальный размер которого 15000 рублей, суд считает справедливым и гуманным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с применением положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. назначить административный штраф в размере менее минимального штрафа, установленного санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

ФИО1 обязана в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу перечислить вышеуказанный административный штраф в УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, ОКТМО 24621000, номер счета получателя платежа 031006430000000 в Отделение Иваново Банка России, БИК 012406500, КБК 18811601201010601140, УИН 18880437211183162964, а квитанцию об оплате штрафа предоставить в Пучежский районный суд Ивановской области постоянное судебное присутствие в п. В. Ландех по адресу: <...>.

ФИО1 вправе обратиться с заявлением в Пучежский районный суд Ивановской области об отсрочке или рассрочке оплаты административного штрафа.

За неоплату административного штрафа в установленный срок ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере двукратной суммы от неоплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е. В. Никифорова