Постановление № 5-652/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-652/2021

УИД: 61RS0033-01-2021-001408-53

№ 5-652/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Кагальницкая 17 июня 2021 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Э.А. Исаян, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «СтройСтандарт», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СтройСтандарт» в трехдневный срок не выполнила обязанность по уведомлению территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего строительные работы по адресу: <адрес>.

Юридическое лицо ООО «Стройстандарт» извещенное о дате судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представив ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения, с приложением сведений об отсутствии денежных средств на счетах и наличии кредитных обязательств.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес>, гражданин Республики Армения ФИО1 осуществлял строительные работы в рамках муниципального контракта № 9 по содержанию многоквартирного дома, заключенного между КУИ Кагальницкого района и ООО «СтройСтандарт».

Факт осуществления гражданином Республики Армения ФИО1 ремонтных работ по адресу: <адрес>, подтверждается:

- протоколом осмотра места происшествия от 28.03.2021 г. (л.д. 7-26),

- объяснениями ФИО3 от 28.03.2021 г., согласно которым он является директором ООО «Стройстандарт». Гражданин Армении ФИО1 приехал чтобы помочь ему при осуществлении ремонтных работ, по его просьбе. Какого –либо уведомления в органы осуществляющие контроль миграции об осуществлении у него строительных работ иностранными гражданами им не направлялись (л.д. 27);

- объяснениями гражданина Республики Армения ФИО1 и ФИО2 от 28.03.2021 г. согласно которым они являются гражданами Республики Армения и у них нет патента на работу, постоянно проживают в Егорлыкском районе и приехали в станицу Кагальницкую для осуществления ремонтных работ по просьбе знакомого ФИО3 (л.д. 31,35);

- постановлением Зерноградского районного суда Ростовской области от 02.04.2021 г. согласно которому гражданин Республики Армения ФИО1 признан виновным по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ (л.д. 44-48);

Из ответа начальника отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции №-/н от 21.05.2021 следует, что гражданину ФИО3 и ООО «Стройстандарт» разрешение на привлечение и использование иностранных работников не выдавалось (л.д. 83).

В течение трех рабочих дней сведения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, ООО «СтройСтандарт» не представило, что подтверждается пояснениями директора ФИО3

Вина юридического лица ООО «СтройСтандарт» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается помимо вышеуказанных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2021 г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; материалом первичной проверки, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ; другими материалами дела.

Исследованные доказательства суд считает юридически допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «СтройСтандарт», что юридисечким лицом не опровергается.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «СтройСтандарт» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Из данной нормы следует, что постановление о назначении административного наказания должно быть исполнимым.

ООО «СтройСтандарт» представлены сведения об отсутствии денежных средств на счетах и наличии кредитных обязательств, в связи с чем суд считает, что административное наказание в виде штрафа будет не исполнимым, не сможет обеспечить достижение целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, в связи с чем суд считает необходимым назначить ООО «СтройСтандарт» административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Таким образом, менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией статьи 18.15 ч. 3 КоАП РФ, а именно штраф, с учетом отсутствия на счетах ООО «СтройСтандарт» денежных средств, не будет исполнен.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СтройСтандарт», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности исполнять немедленно.

Направить копию настоящего постановления для немедленного исполнения в службу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ССП по Ростовской области.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности по осуществлению строительно – монтажных работ ООО «СтройСтандарт».

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Э.А. Исаян