Апелляционное определение № 02А-0372/2025 02А-0372/2025~МА-0290/2025 33А-3468/2026 МА-0290/2025 от 18 мая 2026 г. по делу № 02А-0372/2025

адм. дело №33а-3468/2026

судья Бугынин Г.Г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2026 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Афанасьевой И.И., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Абрамове И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению *** к Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

по апелляционной жалобе административного истца *** на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 07 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

*** обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, связанное с неисполнением требований исполнительного листа ФС №044166052 от 18.12.2024 года, выданного Московским городским судом по делу №3а-4096/2024 на сумму *** руб и судебных расходов на сумму *** руб; обязать Министерство финансов РФ выплатить компенсацию по исполнительному листу в размере *** руб и судебные расходы в размере *** руб; взыскать судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины в сумме *** руб. В обосновании заявленных требований указано, что решением Московского городского суда от 02.12.2024 года с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу *** взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводства по гражданскому делу в разумный срок в размере *** руб, расходы по оплате госпошлины в размере *** руб. Исполнительный лист ФС №044166052 от 18.12.2024 года направлен для исполнения в адрес ответчика. 26.12.2024 года исполнительный лист зарегистрирован в Министерстве финансов РФ. Вместе с тем, денежные средства административному истцу по указанному исполнительному листу не перечислены.

Решением Хамовнического районного суда г. Москвы от 07 июля 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 07 июля 2025 года, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Из материалов дела следует, что решением Московского городского суда от 02.12.2024 года с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство по гражданскому делу в разумный срок в размере *** руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб.

18.12.2024 года Московским городским судом выдан исполнительный лист ФС №044166052, который 26.12.2024 года поступил в Министерство финансов РФ.

24.03.2025 года заместителем директора Административного департамента Министерства финансов РФ в адрес *** направлено сообщение, из которого следует, что для исполнения решения Московского городского суда от 02.12.2024 года необходимо представить в Министерство финансов РФ заявление с правильным написанием всех реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства. Также указано, что платежное поручение, отправленное по реквизитам, указанным в представленных документах, возвращено банком для уточнения реквизитов. Кроме того, сообщено, что в соответствии с пунктом 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае непредставления уточненных банковских реквизитов в течение 30 дней со дня направления настоящего уведомления, Министерство финансов РФ будет вынуждено вернуть исполнительный лист без исполнения.

Письмом заместителя директора Правового департамента Министерства финансов РФ от 20.05.2025 года №08-04-09/3339 ФИО1, в соответствии с пунктом 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возвращены представленные документы, в том числе исполнительный лист ФС №044166052, выданный Московским городским судом на основании судебного акта от 02.12.2024 года по делу №3а-4096/2024 о взыскании денежных средств в пользу ФИО1 Также сообщено, что в представленных документах неверно указан банковский счет взыскателя (19 знаков вместо 20). Административный департамент Министерства финансов Российской Федерации письмом от 24.03.2025 года №11-18-18/196938 уведомил взыскателя о необходимости представления в Минфин России уточненных реквизитов банковского счета взыскателя. Однако ответ в Минфин России не поступил. Одновременно сообщено, что согласно пункту 4 статьи 242.1 Кодекса возвращение исполнительного документа не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку уточненные реквизиты банковского счета в Министерство финансов Российской Федерации представлены не были, руководствуясь положениями п. 3.2 ст. 242.1 БК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что административный ответчик правомерно вернул исполнительный лист серии ФС № 044166052 от 18.12.2024 года без исполнения; возврат исполнительного листа произведен 20 мая 2025 года, т.е. по истечении 30 дней со дня направления Минфином России взыскателю уведомления от 24.03.2025 года № 11-18-18/196938 об уточнении реквизитов банковского счета.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 данной статьи.

Абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), который открыт в российской кредитной организации и на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, указанного взыскателем и (или) судом в исполнительном документе, и отсутствие в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя (пункт 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления органом, исполняющим судебные акты, взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя в любом из указанных случаев влекут возврат исполнительных документов взыскателю или в суд (пункт 3.2 статьи 242.1 БК РФ).

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).

Из представленных материалов дела следует, что ответчик направил в адрес истца запрос на уточнение реквизитов счета, однако соответствующие уточнения *** даны не были, номер счета не уточнен. В отсутствие соответствующих сведений совершить действия по перечислению денежных средств Министерства Финансов РФ не могло, что свидетельствуют об отсутствии уклонения Министерством финансов Российской Федерации от исполнения судебного акта, а также отсутствии незаконного бездействия на стороне ответчика, нарушающего права административного истца.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что запрос на предоставление реквизитов должен был быть направлен ответчиком в адрес Московского городского суда, а не *** во внимание приняты быть не могут, поскольку возможность направление соответствующего запроса в адрес взыскателя, а не в суд, направивший исполнительный лист, не исключена.

То обстоятельство, что исполнение решения суда не было произведено, обусловлено исключительно действиями самого взыскателя, которому, в свою очередь, ничто не препятствовало проявить должную степень заботливости и осмотрительности в целях своевременного получения денежных средств и представить правильные банковские реквизиты.

Более того, истец вправе повторно предъявить исполнительный лист с верными реквизитами.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает обжалуемое решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу - подлежащей отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 07 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу *** – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: