Постановление № 5-226/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-226/2019

Дело № 5-226/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кумертау 19 июля 2019 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме №38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции отдела МВД России по городу Кумертау ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <...>

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

гражданин Республики Узбекистан ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, кроме того, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

<...> в 11 часов по <...>, возле <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, а именно с <...> уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ, который истек <...>, тем самым нарушил статью 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и проживает в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нарушив ст.2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В суде лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и показал, что он не выехал из России, поскольку у него нет денежных средств, чтобы выехать в Республику Узбекистан, и там ему негде жить. Просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку в <...> у него нет никого, он там пропадет. Не отрицал, что в 2009 году он выдворялся за пределы РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в суде показал, что <...> им был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, проживающий по адресу: <...>, который, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил статью 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно из города Кумертау ФИО2 не выехал за пределы Российской Федерации после окончания срока пребывания, истекшего <...>. Семьи у ФИО2 в России нет. Ранее ФИО2 выдворялся за пределы РФ, въехав в Россию, вновь допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Пункт 5 этой же статьи гласит, что в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, кроме его объяснений и объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 в суде, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором отражено существо правонарушения (л.д. 1);

- рапортом специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции отдела МВД России по городу Кумертау ФИО1 от <...> об обстоятельствах обнаружения правонарушения (л.д. 3);

- объяснением ФИО2 (л.д.4);

- копией учетной карточки на иностранного гражданина ФИО2, согласно которой он является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 12, 8-11).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям относимости и допустимости.

Действия ФИО2 квалифицируются судьей по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельство, смягчающее административную ответственность: признание вины.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не имеет на территории Российской Федерации прочных социальных связей. Доводы ФИО2 о том, что у него в городе Нальчик проживает супруга, с которой они в разводе и совершеннолетние дети, нельзя признать убедительными, каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства в соответствии с положениями Семейного кодекса РФ, им в суд не представлено. В настоящее время, как показал сам ФИО2, в браке он не состоит, несовершеннолетних детей не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст.ст.4.1-4.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскатель: Получатель платежа: УФК по Республике Башкортостан (МВД по РБ),

ИНН <***>, КПП 027501001,

Банк получателя – Отделение НБ Республики Башкортостан г. Уфа

БИК 048073001, р.счет № 40101810100000010001

КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 80723000 (ОКТМО г. Кумертау)

УИН 1888000216190000

Адрес получателя платежа: <...>.

До исполнения постановления суда иностранного гражданина ФИО2 содержать в специальном учреждении – центре временного содержания иностранных граждан при УВД РФ по г.Уфа, расположенном по адресу: <...>«в».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья подпись.

Верно. Судья С.А. Терер

<...>

<...>

<...>