Решение № 2-1666/2019 2-1666/2019~М-543/2019 М-543/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-1666/2019

Дело № 2-1666/19

№
№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес>

в составе: председательствующего - судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Головиной Е.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) о защите пенсионных прав (включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) о защите пенсионных прав. Требования мотивированы тем, что ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как матери инвалида детства, воспитавшего его до достижения возраста <данные изъяты>. Таким же правом, согласно закону, обладает и отец <данные изъяты>, при достижении возраста 55 лет. Поскольку истец является медработником, то обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости при наличии специального трудового стажа, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях». Указанный период наступил в августе ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости при наличии специального трудового стажа. Пенсия была назначена, но периоды нахождения на курсах повышения квалификации учтены в стаж не были, назначение пенсии произошло на 8 месяцев позднее, что привело к значительным материальным потерям. На основании вышеизложенного, просит обязать ГУ УПФР по <адрес> (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск, дополнительно пояснила, что полагает, что после включения в страховой стаж курсов повышения квалификации, пенсионный орган обязан ей произвести перерасчет за период до обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ в <адрес> – ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о переводе на досрочную пенсию по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Перевод на другой вид пенсии проведен с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.11 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках засчитать в специальный страховой стаж не представляется возможным. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что ФИО1 ранее обращалась за консультацией в пенсионный орган по поводу назначения пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ей было дано разъяснение; в том числе, ей было разъяснено о том, что курсы повышения квалификации включаются в специальный стаж только по решению суда. Полагает, что требования ФИО1 являются незаконными и необоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ, пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4, ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Согласно ч.11 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Рассматривая требования истца, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе на досрочную пенсию по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно материалам дела, стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения с заявлением о переводе на другой вид пенсии составил 30 лет 0 месяц и 1 день (необходимо 30 лет).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № перевод на другой вид пенсии произведен с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.11 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в общий трудовой стаж не включены периоды учебы ФИО1, а именно нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ

Из представленной КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №» справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 была принята переводом в городскую поликлинику № акушеркой с ДД.ММ.ГГГГ (согласно карточке лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ., приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче женской консультации № в состав территориальной поликлиники №); с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (согласно карточке лицевого счета приказ от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 3). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в городскую поликлинику № акушеркой женской консультации на 1,0 ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 5); с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 3). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в городскую поликлинику № акушеркой женской консультации на 1,0 ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 2); уволена переводом в МУЗ «Родильный <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 13).

Согласно данному документу, истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней месячной зарплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также из указанной справки следует, что городская поликлиника № была реорганизована путем присоединения к городской поликлинике №, на основании приказа начальника главного управления здравоохранения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой, выданной Муз «Родильный <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ФИО1 работала полный рабочий день в указанном учреждении в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к п. 24 от ДД.ММ.ГГГГ; приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), в должности акушерки в женской консультации №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ), в должности акушерки женской консультации №.

Согласно данному документу, истец направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, также подтвержденной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Родильный <адрес>» <адрес> (в настоящее время КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный <адрес>») в должности акушерки женской консультации № с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей акушерки женской консультации № (Приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ об увольнении №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ вновь принята, в порядке согласованного перевода в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный <адрес>» <адрес> в должности акушерки женской консультации № (Приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей акушерки женской консультации № (Приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ), работает по настоящее время. Работа выполнялась и выполняется в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на 1,0 ставку.

Согласно указанным документам, истец направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в городской акции «Неделя грудного вскармливания в Красноярске ДД.ММ.ГГГГ.»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в МУЗ «Бюро медицинской статистики» участие в работе семинара: «Планирование семьи», с сохранением средней заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) в КУПК на курсах усовершенствования по циклу: «Специалист по автоклавированию ЛПУ», с сохранением средней заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в КУПК на курсах усовершенствования по циклу: «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях», с сохранением средней заработной платы.

В силу статьи 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж истца календарно для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, обстоятельства нахождения истца в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации в течение полного рабочего времени, уплаты работодателем истца в Пенсионный фонд РФ страховых взносов в указанные периоды, включение этих периодов в общий трудовой стаж истицы, представителем ответчика не оспаривались.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Факт осуществления истцом лечебной деятельности в указанные периоды подтвержден материалами дела, записями в трудовой книжке, приказами, справками, что отвечает положениям ст.ст.56, 57 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что все указанные истцом спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным.

На основании изложенного, суд принимает решение о возложении на пенсионный орган обязанности включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периодов нахождения на курсах повышения квалификации календарно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности акушерки в КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности акушерки в МУЗ «Родильный <адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности акушерки КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 <данные изъяты> в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) – в период работы в должности акушерки в КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в период работы в должности акушерки в МУЗ «Родильный <адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в период работы в должности акушерки КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный <адрес>».

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца, с даты, следующей после даты изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Лузганова