Решение № 2-90/2026 2-90/2026~М-18/2026 М-18/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-90/2026

Дело № 2-90/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижнедевицк 24 марта 2026 года

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области, в составе:

председательствующего – судьи Сидоренко О.В.,

при секретарях – Новичихиной Ю.М. и Ситниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах Воронежской области к Товариществу собственников жилья «Кучугуровское» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах Воронежской области обратилось в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что ответчик ТСЖ «Кучугуровское» осуществляет деятельность по подаче питьевой воды населению в пос. совхоза Нижнедевицкий Нижнедевицкого района Воронежской области и не проводит производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме. Ответчик относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения. Действующим законодательством предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», установленными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. №10. В соответствии со ст. 25 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. При этом производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению согласно информации филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском Нижнедевицком Репьевском Хохольском районах, не осуществляется в полном объеме.

В связи с чем, истце просит суд обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда с в законную силу исполнять программу производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной на период 2021-2026гг. в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пункта 77 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (л.д.4-7).

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО1 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 50-52).

Ответчик Товарищество собственников жилья «Кучугуровское» в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом, представил в суд возражение, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 53). В возражениях на иск указал, что требуемые отчеты и протоколы испытаний были представлены истцу. К пояснениям приложены протоколы испытаний от 13.02.2026г. №36-01-22/00432-26, от 26.01.2026г. №36-01-22/00252-26, №36-01-22/00251-26, №36-01-22/00248-26, №36-01-22/00256-26, №36-01-22/00255-26, №36-01-22-00254-26 от 15.12.2025г. №36-0122/09497-25, №36-01-22/09496-25, №36-01-22/09493-25, №36-01-22/09495, от 10.11.2025г. №36-01-22/08404-25, №36-01-22/08405-25№36-01-22/08406-25, №36-01-22/08407-25 с местами отбора в с. Кучугуры и с.п. Кучугуровское, ул. Мира, 40, пос. совхоза Нижнедевицкий, ул. Мира, д. 17 и д. 40, с.п. Кучугуровское ул. Зеленая, 53/1, ул. Песчаная, 53 х. Широкий, ул. Зеленая, пос. совхоза Нижнедевицкий ул. Чагадаева, <...> (бактериологические и санитарно-химические показатели). Кроме того, суду представлен акт отбора проб на радиологические показатели.

Принимая во внимание положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица. Осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Статьей 11 данного закона предусмотрено, что на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 77 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенные в действие с 01.03.2021г., утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021г. №3, которым установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», установленных Постановлением правительства Российской Федерации от 06.01.2015г. №10 с приложениями №2-№4 к Санитарным правилам.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативными актами в указанной сфере деятельности.

Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения. Аналогичные требования установлены статьями 23 и 24 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ « водоснабжении и водоотведении», согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пунктами 15, 16 статьи 2 данного Федерального закона предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. К ним также приравниваются индивидуальные предпринимателя, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение – это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы, к ним также приравнены индивидуальные предпринимателя, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии со ст. 25 24 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ « водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015г. №10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №416-ФЗ, пункту 5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из вышеперечисленных норм действующего законодательства следует, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что Товарищество собственников жилья «Кучугуровское», осуществляет деятельность по подаче питьевой воды населению в пос.совхоза Нижнедевицкий Нижнедевицкого района Воронежской области, то есть является организацией осуществляющей водоснабжение, и относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

Из представленной истцом информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах ТСЖ «Кучугуровское» программу производственного контроля в 2025г. выполнило на 17%. В 2025г. ТСЖ «Кучугуровское» не представлены исследования по органолептическим, обобщенным показателям, неорганическим и органическим веществам, микробиологическим, радиологическим показателям, тогда как должны предоставляться 4 раза в год, а неорганических и органических веществ, радиологические исследования должны предоставляться 1 раз в год. В 2025г. ТСЖ «Кучугуровское» не представлены исследования по органолептическим, обобщенным показателям, неорганическим и органическим веществам, микробиологическим показателям перед поступлением в распределительную сеть, тогда как должны предоставляться 1 раз в месяц, а по обобщенным показателям 1 раз в квартал, по неорганическим и органическим веществами 1 раз в год. В январе, феврале, марта, апреле, мае, июне, ноябре 2025г. ТСЖ «Кучугуровское» не представлены исследования по органолептическим и микробиологическим показателям по точкам распределительной сети, тогда как должны проводится с кратностью 1 раз в год (л.д. 8-9, 10-11).

Нормативы представления и проведения исследований воды на санитарно-химическое показатели, бактериологические показатели, радиологические показатели, утверждены рабочей программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на водопроводе ТСЖ «Кучугуровское» на 2021-2026гг., которая согласована Начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах и утверждена председателем ТСЖ «Кучугуровское» (л.д. 12-18).

Таким образом, судом установлено, что ответчик в полной мере с января по декабрь 2025г. не проводил производственный контроль качества питьевой воды.

Согласно протоколам испытаний от 13.02.2026г. №36-01-22/00432-26, от 26.01.2026г. №36-01-22/00252-26, №36-01-22/00251-26, №36-01-22/00248-26, №36-01-22/00256-26, №36-01-22/00255-26, №36-01-22-00254-26 от 15.12.2025г. №36-0122/09497-25, №36-01-22/09496-25, №36-01-22/09493-25, №36-01-22/09495, от 10.11.2025г. №36-01-22/08404-25, №36-01-22/08405-25№36-01-22/08406-25, №36-01-22/08407-25 с местами отбора в с. Кучугуры и с.п. Кучугуровское, ул. Мира, 40, пос. совхоза Нижнедевицкий, ул. Мира, д. 17 и д. 40, с.п. Кучугуровское ул. Зеленая, 53/1, ул. Песчаная, 53 х. Широкий, ул. Зеленая, пос. совхоза Нижнедевицкий ул. Чагадаева, <...> (бактериологические и санитарно-химические показатели), представленных суду представителем ответчика, ситуация изменилась, и суд приходит к выводу о том, что в результате принятых ответчиком мер, указанные нарушения действующего законодательства устранены. О чем также свидетельствует представленный суду акт отбора проб на радиологические показатели.

Таким образом, до принятия судом решения по делу ответчиком устранены нарушения санитарного законодательства, так как им представлены доказательства об исполнении программы производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной на период 2021-2026гг. в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пункта 77 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска надлежит отказать в виду устранения ответчиком нарушений санитарного законодательства до вынесения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах Воронежской области к Товариществу собственников жилья «Кучугуровское» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его оглашения, с подачей апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Председательствующий О.В. Сидоренко