Решение № 2-2384/2019 2-2384/2019~М-1585/2019 М-1585/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-2384/2019

Дело №2-2384/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №6 «Улыбка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ, в котором просило:

- признать бездействия МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ выразившиеся в эксплуатации детского сада с нарушениями санитарного законодательства, незаконными.

- обязать МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ в помещениях пищеблока, прачечной, туалетных групп восстановить целостность поверхности стен облицовочной плиткой, восстановить целостность линолеумного покрытия пола в групповых помещениях; проводить контроль эффективности работы вентиляции с кратностью не реже 1 раза в год; обеспечить пищеблок моечными ваннами для обработки разных видов продуктов; провести капитальный ремонт водопроводных и канализационных систем в детском учреждении; провести замену моечных раковин в буфетных группах.

В обоснование иска указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах в ходе проведения плановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ, установлено, что имеет место нарушение требований санитарных норм, а именно в помещениях пищеблока, прачечной, туалетных групп нарушена целостность поверхности стен облицовочной плиткой, нарушена целостность линолеумного покрытия пола по швам в групповых помещениях; на потолке в буфетной группе №3 следы течи, что ведет к нарушению качества проведенной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, не представлены документы по контролю эффективности работы вентиляции с кратностью не реже 1 раза в год; в помещениях организации не соблюдается инженерно-технологические мероприятия по защите от грызунов, плинтуса не плотно пригнаны (группы № 1,7,8,10), частично отсутствуют (раздевалки групп №3,8). В гладильном помещении плинтуса не плотно пригнаны, частично отсутствуют. В моечной и на складе сыпучих продуктов высота нижних полок стеллажей и подтоварников менее 15 см от уровня пола. Пищеблок не оснащен необходимым оборудованием, отсутствуют моечные ванны для обработки разных видов продуктов; для обработки кухонной посуды используется бытовая ванна с отбитой эмалью, столы с гигиеническим покрытием устаревшие, с нарушением целостности покрытия, стеллаж для кухонной посуды дощатый, что ведет к нарушению качественной обработки. В связи с выявленными нарушениями детскому саду выдано предписание и определен срок для устранения нарушений до 15.08.2018. 01.10.2018 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что ряд нарушений не устранен, поэтому истец вынужден обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила:

- признать бездействия МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ выразившиеся в эксплуатации детского сада с нарушениями санитарного законодательства, незаконными.

- обязать МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ в срок до 01.10.2019 в помещениях пищеблока, прачечной, туалетных групп восстановить целостность поверхности стен облицовочной плиткой, восстановить целостность линолеумного покрытия пола в групповых помещениях; проводить контроль эффективность работы вентиляции с кратностью не реже 1 раза в год; провести капитальный ремонт водопроводных и канализационных систем в детском учреждении; провести замену моечных раковин в буфетных группах.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ – ФИО2, действующая на основании приказа, в судебном заседании признала уточненные исковые требования, последствия признания иска ей разъяснены.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно со ст.1 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу ст.11 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст.24 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Часть 1 ст.28 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 46 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя в том числе:

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу п.5.1, 5.2, 5.4 САНПИН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Согласно п.3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476, государственный надзор осуществляют в том числе Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, за исключением государственного надзора, осуществляемого органами государственного надзора, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статья 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах в ходе проведения плановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ, установлено, что имеет место нарушение требований санитарных норм, а именно в помещениях пищеблока, прачечной, туалетных групп нарушена целостность поверхности стен облицовочной плиткой, нарушена целостность линолеумного покрытия пола по швам в групповых помещениях; на потолке в буфетной группе №3 следы течи, что ведет к нарушению качества проведенной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, не представлены документы по контролю эффективности работы вентиляции с кратностью не реже 1 раза в год; в помещениях организации не соблюдается инженерно-технологические мероприятия по защите от грызунов, плинтуса не плотно пригнаны (группы № 1,7,8,10), частично отсутствуют (раздевалки групп №3,8). В гладильном помещении плинтуса не плотно пригнаны, частично отсутствуют. В моечной и на складе сыпучих продуктов высота нижних полок стеллажей и подтоварников менее 15 см от уровня пола. Пищеблок не оснащен необходимым оборудованием, отсутствуют моечные ванны для обработки разных видов продуктов; для обработки кухонной посуды используется бытовая ванна с отбитой эмалью, столы с гигиеническим покрытием устаревшие, с нарушением целостности покрытия, стеллаж для кухонной посуды дощатый, что ведет к нарушению качественной обработки.

В связи с выявленными нарушениями МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор 30/39-пр для устранения выявленных нарушений в срок до 15.08.2018.

01.10.2018 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что не выполнены пункты предписания, а именно: в помещениях пищеблока, прачечной, туалетных групп нарушена целостность поверхности стен облицовочной плиткой, нарушена целостность линолеумного покрытия пола в групповых помещениях; не проведен контроль эффективности работы вентиляции с кратностью не реже 1 раза в год; не проведено оснащение пищеблока моечными ваннами для обработки разных видов продуктов; не проведен капитальный ремонт водопроводных и канализационных систем в детском учреждении; не проведена замена моечных раковин в буфетных группах.

По факту неисполнения ранее выданного предписания на юридическое лицо был составлен протокол об административном правонарушении от 09.10.2018.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 16.11.2018 МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

Из пояснений представителей сторон и материалов дела следует, что в настоящее время устранены нарушения по оснащению пищеблока моечными ваннами для обработки разных видов продуктов, остальные выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, судом установлено нарушение п.5.1, 5.2, 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст.24, 28 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Учитывая вышеизложенное, и то, что представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ признала исковые требования, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах удовлетворить.

Признать бездействия МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ выразившиеся в эксплуатации детского сада с нарушениями санитарного законодательства, незаконными.

Обязать МБДОУ «Детский сад №6 «Улыбка» ЗМР РТ в срок до 01.10.2019 устранить следующие недостатки:

- в помещениях пищеблока, прачечной, туалетных групп восстановить целостность поверхности стен облицовочной плиткой;

- восстановить целостность линолеумного покрытия пола в групповых помещениях;

- проводить контроль эффективности работы вентиляции с кратностью не реже 1 раза в год;

- провести капитальный ремонт водопроводных и канализационных систем в детском учреждении;

- провести замену моечных раковин в буфетных группах.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение месяца.

Судья