Решение № 2-1329/2024 2-1329/2024(2-5687/2023;)~М-4089/2023 2-5687/2023 М-4089/2023 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-1329/2024

Дело № 2-1329/2024

УИД 24RS0032-01-2023-005550-83


Решение

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5

при помощнике ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению <адрес> «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит взыскать с Муниципального казенного учреждения <адрес> «Управление дорог инфраструктуры и благоустройства» в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Требования мотивированы следующим. Согласно рапорту оперативного дежурного ОП № МУ МВД России «Красноярское» 21.05.2023 в дежурную часть поступило сообщение из Детского здравпункта № о поступлении несовершеннолетней ФИО1 с укушенной раной правой голени. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя находилась возле <адрес> в <адрес>, где на детской площадке на нее напали две бродячих собаки.

Уполномоченным органом по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории <адрес> является МКУ «УДИБ». По состоянию на 31.08.2023 за счет средств бюджета МКУ «УДИБ» заключен контракты от 2.03.2023 №Ф.2023.0104 с ИП ФИО4, от 1.03.2023 №Ф.2023.0108 с ООО «Берег» на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>.

21.05.2023 от МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» в МКУ <адрес> «УДИБ» поступила заявка о бродячей собаке, напавшей на ребенка во дворе <адрес> в <адрес>. Согласно плану-заданию №108 от 22.05.2023 подрядчиком ИП ФИО4 и ООО «Берег» были осуществлены выезды по указанному адресу с целью отлова безнадзорных животных, однако, собаки без владельцев обнаружены не были.

От жителей домов № «в», № «б» по <адрес>, расположенных вблизи от места нападения на ФИО1 неоднократно поступали сообщения о нападениях бездомных собак на прохожих и детей, находящихся на детской площадке (сообщения от 18.01.2023, 19.01.2023, 2.03.2023, 27.03.2023). Аналогичные сообщения продолжают поступать в МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» - сообщения от 1.08.2023, 15.08.2023.

МКУ «УДИБ» осуществляющим функции муниципального заказчика по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, не приняты должные меры направленные на предотвращение нападения безнадзорных собак на граждан, что находится в прямой причинно-следственной связи с наступившими последствиями в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1, в результате чего последней причинены физические и нравственные страдания.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Законный представитель материального истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила.

Представитель ответчика МКУ <адрес> «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» ФИО6, полномочия проверены, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого. МКУ «УДИБ» осуществляет мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, выполняя функции муниципального заказчика на основании распоряжения администрации <адрес> от 27.09.2017 №-гх. Согласно п.2.2 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от 24.12.2019 №-п мероприятия по отлову животных без владельцев осуществляются на основании информации о животных без владельцев и месте их нахождения (заявок физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, органов местного самоуправления, представленных лично или поступивших по телефону, посредством почтовой связи или электронной почты в уполномоченный орган; а также, сообщений размещенных в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п.1.6 Порядка №-п в качестве исполнителей мероприятий привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели по контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В период происшествия 21.05.2023 действовали муниципальные контракты с исполнителями: ИП ФИО4 от 2.03.2023 №Ф.2023.0104, ООО «Берег» от 1.03.2023 №Ф.2023.0108.

В соответствии с п.4.1.5 контракта исполнитель оказывает услуги в соответствии с условиями договора на основании план-заданий выдаваемых заказчиком, а также заявок, поступивших от МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» круглосуточно в выходные и праздничные дни. Оказание услуг (отлов) производится по адресам, указанным в планах-заданиях и заявках, а также адресам, расположенным вблизи, по соседству, смежным адресам, указанным в заявке или плане-задании.

По поступившему сообщению выданы план-задания подрядной организации ИП «Полякова: 21.05.2023 №94, 12.05.2023 №108, осуществлены выезды.

Информация о проведении плановых мероприятий, которые осуществляются на основании планов-графиков проведения отлова животных без владельцев (план-график), который утверждается на первое полугодие очередного года в срок до 25 декабря предшествующего года, на второе полугодие текущего года – до 25 июня текущего года. План-график размещается на официальном сайте администрации <адрес>. Согласно указанным план-графикам плановые мероприятия по адресу происшествия не предусмотрены.

Поскольку действовали контракты по организации отлова безнадзорных животных, МКУ «УДИБ» не может быть признан виновным, требования о компенсации морального вреда предъявлены в Учреждению неправомерно.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Берег», третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Положениями ст.64 СК РФ предусмотрено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Пунктом 1 ст. 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируется ФЗ от 30.03.2009 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» п.2 ст.2 которого, предусмотрено, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 3 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Пунктом 4.8 Санитарных правил СП 3.1.096-06, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996г. №11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996г. №23 установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

При том положении, что безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, из лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с положениями ст.2 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии», в их системной взаимосвязи со ст.3, 4 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституции РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

В соответствии с п.92 ч.1 ст.44 Федерального закона №414-ФЗ от 21.12.2021 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Пунктом 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 предусмотрено, что регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В соответствии со ст.16.1 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

<адрес> от 13.06.2013г. №4-1402 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации. (ч.7 ст.18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

ФИО2 является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-БА № (л.д.35).

Как установлено в судебном заседании 21.05.2023 в 16 час. 30 мин. возле дома по <адрес> в <адрес> на ФИО1 напала бездомная бродячая собака, без поводка и ошейника, которая укусила ее за правую ногу.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника оперативного дежурного ОП № МУ МВД России «Красноярское от 21.05.2023, согласно которого из детского травмпункта № поступило сообщение о причинении бродячей собакой ФИО1 укушенной раны правой голени (л.д.9, 33); рапортом о происшествии старшего инспектора ОДЛН ОП № МУ№ МВД России «Красноярское» от 21.05.2023, согласно которого при проведении проверки по материалу КУСП № от 21.05.2023 установлено, что 21.05.2023 в 16:30 возле дома по <адрес> в <адрес> ФИО1 укусила одна из двух бродячих собак (л.д.10, 32); объяснением ФИО2, данными в ходе проведения проверки по материалу КУСП №, которая пояснила, что 21.05.2023 несовершеннолетняя ФИО1 гуляла на улице возле дома по <адрес> в <адрес>, где находились две бродячие собаки, одна из которых укусила ее за правую ногу (л.д.34)

Согласно заключения эксперта № от 27.02.2024 у ФИО1 при обращении за медицинской помощью в результате события 21.05.2023 имелась рана правой голени, а при объективном осмотре проведенном в рамках комиссионной экспертизы, у нее обнаружен рубец на правой голени, который является следствием заживления указанной раны. Рана на правой голени вызвала у ФИО1 временную нетрудоспособность продолжительностью до 21 дня, что согласно п.8.1 раздела II приказа МЗ и СР РФ от 24.04.2008 отнесено к критерию, характеризующему квалифицирующий признак кратковременного расстройства здоровья. По указанному признаку, согласно правилам «Определения тяжести вреда, причиненного здоровью человека» квалифицируется как легкий вред здоровью; могла возникнуть в результате событий, указанных в исковом заявлении.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными Правительством Красноярского края (далее - приюты);

2) возврат потерявшихся животных их владельцам;

3) возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания. (п.1.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края №751-п от 24.12.2019)

Согласно п.1.6 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2019 №751-п в качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 Порядка, уполномоченным органом привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исполнители мероприятий, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье. Отлов животных без владельцев осуществляется в плановом порядке, а также внеплановом порядке на основании информации о животных без владельцев и месте их нахождения (заявок физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, органов местного самоуправления, представленных лично или поступивших по телефону, посредством почтовой связи или электронной почты в уполномоченный орган; а также сообщений, размещенных в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - информация о животных без владельцев). Исполнители мероприятий осуществляют отлов животных без владельцев: в плановом порядке - на основании планов-графиков проведения отлова животных без владельцев, утвержденных уполномоченным органом; во внеплановом порядке - на основании заявки о необходимости проведения отлова животных без владельцев, поступившей от уполномоченного органа. (п.2.1, 2.2 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края №751-п от 24.12.2019)

В соответствии с п. 2.3. Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Красноярского края физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в уполномоченный орган и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих отлов животных без владельцев.

В Реестре обращений, поступивших в МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» За период с 14.01.2023 по 21.05.2023 в адрес МКУ «УДИБ» поступили 5 заявок с информацией о наличии агрессивных животных без владельцев в районе <адрес> в <адрес>, вблизи с адресом: <адрес> в <адрес>: 18.01.2023, 19.01.2023, 2.03.2023, 27.03.2023, 21.05.2023.

Ответчиком представлены план-задания исполнителям в лицеООО «Берег» № от 21.05.2025 (в рамках муниципального контракта от 01.03.2023 № Ф.2023.0108) и ИП ФИО4 № от 22.05.2023 (в рамкахмуниципального контракта от 02.03.2023 № Ф.2023.0104).

В соответствии с п. 1.2, 1.10, 2.1 Устава МКУ «УДИБ» учреждение осуществляет деятельность по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, выполняя функции муниципального заказчика, следовательно, полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории <адрес> возложены на МКУ «УДИБ», которым обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялись, что свидетельствует о наличии причинно- следственной связи между бездействием МКУ «УДИБ» и нападением 21.05.2023 бродячей собаки на несовершеннолетнюю ФИО1

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчиком, осуществляющим функции муниципального заказчика по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, не организовавшего надлежаще мероприятия по отлову безнадзорных животных, в целях предотвращения их нападения на граждан, не принявшего должных мер по выявлению численности, влечет наложение на данное учреждение ответственности по возмещению причиненного истцу вреда.

Как следует из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", согласно которых под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на использование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст. ст. 1100, 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Стороной истца заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

При определении размера компенсации морального вреда, суд исходит из характера и степени нравственных страданий причиненных несовершеннолетней ФИО1, учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, индивидуальные особенности потерпевшего, ее6 возраст, а также требований разумности и справедливости, считает требования истца о компенсации морального вреда в сумме 20 000 руб. подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 руб. за требование о компенсации морального вреда, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Взыскать с Муниципального казенного учреждения <адрес> «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения г.Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья: И.Ю. Волгаева