Решение № 12-162/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-162/2017

Дело № 12-162/17


РЕШЕНИЕ

город Шахунья

19 декабря 2017 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «СяваТепло», расположенного по адресу* * * на постановление Главного государственного инспектора г.о.г.Шахунья Ветлужского, Тоншаевского, Уренского, Тонкинского и Шарангского районов по использованию и охране земель от * * * по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора г.о.г.Шахунья Ветлужского, Тоншаевского, Уренского, Тонкинского и Шарангского районов по использованию и охране земель от * * * Муниципальное унитарное предприятие «СяваТепло» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере * * *

Муниципальное унитарное предприятие «СяваТепло» обратилось в Шахунский районный суд с жалобой на постановление, просит отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель МУП «СяваТепло», должностное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в Главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что * * * между Комитетом муниципального имущества и земельых ресурсов г.о.г.Шахунья Нижегородской области и МУП «СяваТепло» заключен договор безвозмездного пользования имуществом, а именно: нежилым зданием общей площадью * * * расположенным по адресу: * * *

Согласно Устава МУП «СяваТепло» учредителем предприятия является муниципальное образование – г.о.г.Шахунья Нижегородской области.

Использование предприятием спорного земельного участка при отсутствии воли какого-либо владельца этого земельного участка предщприятию не вменяется.

То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка предприятие не зарегистрировало в установленном порядке, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

С * * * диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2016 N 308-АД16-5136 и от 29.08.2016 N 308-АД15-19368.

В связи с этим вменяемое предприятию деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора г.о.г.Шахунья Ветлужского, Тоншаевского, Уренского, Тонкинского и Шарангского районов по использованию и охране земель от * * * по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна. Судья Н.В.Шатохина