Постановление № 5-54/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-54/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2019 года г. Суворов Тульская область

Судья Суворовского районного суда Тульской области Сафонов М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-54/2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Со слов ранее в административной ответственности привлекался.

Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены и понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено, в услугах адвоката не нуждается.

установил:

18 июня 2019 года отделением ГИБДД МОМВД России «Суворовский» в рамках повседневного надзора установлено, что на участке автодороги, а именно на 90 км железнодорожного проезда «Балево-Збродово» Суворовского района Тульской области при производстве ремонтных работ, в соответствии с п.14 Основных положений ПДД РФ производителем работ ИП ФИО1 не были выставлены дорожные знаки о проведении ремонтных работ: 3.24 «Ограничение скорости», 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение проезжей части».

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Суворовский» от 19 июня 2019 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, и назначено проведение административного расследования.

9 июля 2019 года государственным инспектором ОГИБДД МОМВД России «Суворовский» по итогам административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №<адрес> от 9 июля 2019 года, из содержания которого следует, что 18 июня 2019 года в 23 часа 50 минут на участке автодороги на 90 км железнодорожного проезда «Балево-Збродово» Суворовского района Тульской области индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с п.14 Основных положений ПДД РФ, при производстве краткосрочных работ не выставил дорожные знаки о проведении ремонтных работ: 3.24 «Ограничение скорости», 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение проезжей части», тем самым на вышеуказанном участке дороги не обеспечил безопасность движения.

В судебное заседание ФИО1 пояснил, что с 2015 года он является индивидуальным предпринимателем. Он осуществляет различные виды деятельности, в том числе строительством автомобильных дорог и автомагистралей. 18 июня 2019 года он, на основании договора возмездного оказания услуг №02-06\2019 от 31 мая 2019 года заключенного с ООО «Суворовское рудоуправление» осуществлял ремонт асфальтового покрытия на объекте расположенном по адресу: <...>. На ремонтируемом участке автомобильной дороги были выставлены дорожные конусы, через каждые 5 м на протяжении 50 м с обеих сторон вдоль участка ремонтных работ, а также был выставлен знак «Дорожные работы» с обеих сторон железнодорожного переезда. Он считает, что с его стороны были предприняты все необходимые меры, обеспечивающие безопасность дорожного движения на участке дороги (ж\д переезде), где он проводил ремонт асфальтового покрытия, в связи с чем просит производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании начальник ОГИБДД МОМВД России «Суворовский» майор полиции ФИО2 пояснил, что в рамках повседневного надзора 18 июня 2019 года на участке автодороги, а именно на 90 км железнодорожного проезда «Балево-Збродово» в г. Суворове Тульской области проводились ремонтные работы асфальтового покрытия. Данные работы проводились ИП ФИО1 на основании договора возмездного оказания услуг. ИП ФИО1 при производстве ремонтных работ в нарушение установленных требований в соответствии п.14 Основных положений ПДД РФ не выставил дорожные знаки обеспечивающие безопасность дорожного движения при проведении ремонтных работ: 3.24«Ограничение скорости», 1.25«Дорожные работы», 1.20.3«Сужение проезжей части» в то время по обеим сторонам железнодорожного переезда были установлены знаки 1.25 «Дорожные работы», а также, через каждые 5 м на протяжении 50 м с обеих сторон вдоль участка ремонтных работ были выставлены дорожные конусы.

После того как были выявлены данные нарушения, 19 июня 2019 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По итогам административного расследования 9 июля 2019 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Согласно действующего законодательства при производстве дорожных ремонтных работ ответственным за безопасность дорожного движения, то есть за установку предупреждающих знаков является исполнитель производства данных работ, то есть ИП ФИО1

В судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД МОМВД России «Суворовский» ФИО5 пояснил, что 18 июня 2019 года, в 23 часа 50 минут он вместе с начальником ОГИБДД МОМВД России ФИО4 следовали на место происшествия в с. Машковичи Суворовского района Тульской области и переезжали через ж\д переезд №90 «Балево-Збродово» в г.Суворове Тульской области по ул. Черепетская где ИП ФИО1 велись ремонтные работы дорожного покрытия и с ходе осмотра были выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, отсутствовали знаки выставляемые при проведении ремонтных работ автодороги, а именно: 3.24«Ограничение скорости», 1.25«Дорожные работы», 1.20.3«Сужение проезжей части» в то время по обеим сторонам железнодорожного переезда были установлены знаки 1.25 «Дорожные работы».

Было принято решение о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности. С этой целью было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования по факту выявленных нарушений. В рамках административного расследования было установлено, что дорожные работы производились ИП ФИО1 в рамках договора возмездного оказания услуг заключенного ИП ФИО1 с ООО «Суворовское рудоуправление». Ответственным за безопасность дорожного движения при производстве ремонтных работ является исполнитель, каковым является ИП ФИО1 По результатам расследования 9 июля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении № <адрес>, согласно которому ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, исследовав представленные письменные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержатся за счет организации-исполнителя (4.2.2).

В силу п.14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с п.1.3 ВСН 37-84 Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ (далее ВСН 37-84), до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ.

В силу п.1.12 ВСН 37-84, ГОСТ Р 52289-2004 к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.

Согласно п.1.16 ВСН-37-84 ответственность за соблюдение требований настоящей Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 18 июня 2019 года отделением ГИБДД МОМВД России «Суворовский» в рамках повседневного надзора установлено, что на объекте, расположенном по адресу: <...> железнодорожный переезд №90 индивидуальный предприниматель ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за производство работ по ремонту асфальтового покрытия, в нарушение п.14 Основных положений ПДД РФ, не выполнил свои обязанности, а именно: не имел привязанной к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов, не выставил на участке производства дорожных работ предупреждающие дорожные знаки согласно ГОСТа Р 52289-2004 года: 3.24 «Ограничение скорости», 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение проезжей части», чем не создал условия для безопасного дорожного движения.

Установленные по делу нарушения допущенные ИП ФИО1 подтверждаются представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <адрес> от 19.06.2019; выпиской из ЕГРИП от 27 июля 2019 года на индивидуального предпринимателя ФИО1; схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, которой должен был придерживаться ИП ФИО1; рапортами инспекторов ИДПС ДПС ОГИБДД МОМВД России «Суворовский» от 18 и 19 июня 2019 года; договором возмездного оказания услуг №02-06/2019 от 31.05.2019 г.; объяснением ФИО3 от 20.06.2019.

Вышеуказанные доказательства предоставлены в соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, не содержат противоречий, согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, в связи с чем, суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ послужило, то, что являясь лицом, непосредственно руководящих дорожными работами не выполнил обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги.

При назначении наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и с учётом соразмерности и индивидуализации ответственности, назначает ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, полагая его соразмерным в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать) тысяч рублей.

Административный штраф перечислить на счет УФК по Тульской области (МОМВД России «Суворовский»), ИНН <***>, КПП 713301001, р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, БИК 047003001, ОКТМО 70640000, УИН 18810471190300002526.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья