Постановление № 5-161/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-161/2019

Дело № 5-161/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 10 июля 2019 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Дементьев В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества «Энергия Холдинг», ОГРН <***>, ИНН <***>/421701001, юридический адрес: ул.....г.....,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника - начальник отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по ....... ФИО5 направила в Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Энергия Холдинг» по ч. 3 ст.18.15 КРФ об АП с протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., согласно которому АО «Энергия Холдинг» .. .. ....г. был расторгнут трудовой договор с гражданином ....... ФИО7, ........ Посредством почтовой связи .. .. ....г. АО «Энергия Холдинг», зарегистрированное по адресу: ул.....г....., направило уведомление о расторжении трудового договора №... с гражданином ....... ФИО8 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления. АО «Энергия Холдинг» была отправлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом ФМС России от .. .. ....г. №... (в ред. Приказа ФМС России от .. .. ....г. №...) бланк Приложение № 20, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от .. .. ....г. № И, утвердившего новые формы, вступившим в силу 20.04.2018 года. Таким образом, АО «Энергия Холдинг» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку в суд не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания (л.д.31), причина неявки не известна.

Представитель АО «Энергия Холдинг» - ФИО2 согласно телефонограмме (л.д. 34), в суд не явилась, была надлежащим образом уведомлена (л.д. 30, 32) о времени и месте судебного заседания вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, пояснила, что действительно .. .. ....г. по почте было направлено уведомление о расторжении трудового договора с гражданином .......- ФИО1 в территориальный орган МВД России по форме 2010 года. Позже было направлено уведомление по установленной форме. Просит при назначении наказания за совершение административного правонарушения в виде штрафа установить в размере менее минимального размера, либо заменить штраф на предупреждение. Просила при необходимости предоставления новых доказательств дело слушанием отложить.

Суд, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора навыполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Закон) регулируется порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 от 01.01.2018 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена последовательность действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами.

Согласно статьи 29.5 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.2 КРФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 Кодекса РФ об АП, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что между АО «Энергия Холдинг» и гражданином ....... ФИО9, ......., заключен трудовой договор №... от .. .. ....г. (л.д. 16-18,19,21-22), который был прекращен .. .. ....г., что подтверждается приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (л.д. 20).

.. .. ....г. АО «Энергия Холдинг» посредством почтовой связи направило по недействующей на момент уведомления форме уведомление о прекращении трудового договора в органы по вопросам миграции (л.д. 5-6).

Таким образом, данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствует форме уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приложением №13 приказа МВД России от 10 января 2018 № 11 (вступившим в законную силу 20.04.2018).

В настоящее время форма подачи уведомления устанавливается приложением №13,14 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Порядок подачи уведомления устанавливается приложением №15 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 «Порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) туровых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами».

В связи с чем, инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по ....... ФИО4, .. .. ....г. составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП.

Виновность АО «Энергия Холдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, установлена совокупностью доказательств.

Протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. №... составлен без процессуальных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе права на защиту. Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения.

Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину АО «Энергия Холдинг» полностью установленной и доказанной, а его действия судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания в отношении АО «Энергия Холдинг» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает фактическое признание вины в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КРФобАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что АО «Энергия Холдинг» .. .. ....г. в органы по вопросу миграции уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ФИО10. было отправлено, однако составленное с нарушением установленной формы уведомления, а также принимая во внимание то, что допущенное правонарушение совершено АО «Энергия Холдинг» впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Энергия Холдинг», ОГРН <***>, ИНН <***>/421701001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Судья В.Г. Дементьев