Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-373/2018;)~М-387/2018 2-373/2018 М-387/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело №2-36/2019


Решение изготовлено

в полной форме 21.01.2019г

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием прокурора Михайлова С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования г.о гор.Мантурово к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности

У С Т А Н О В И Л:

Мантуровский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования г.о гор.Мантурово с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную 1/312 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый [№] общей площадью 22190000 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, вид использования - сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область Мантуровский район, СПК «Заречье» и о признании права муниципальной собственности на указанную невостребованную ФИО1 1/312 земельную долю в праве общей долевой собственности.

Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с п.9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991г №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхозов, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю». Пунктом 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г №708. В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента РФ №323 от 27.12.1991г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного(постоянного) пользования, до 01марта 1992года, предписано принять решение о частной, коллективно-договорной и другим формам собственности и в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с данным Указом Президента РФ, а также Указом Президента РФ от 27.10.1993г №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением администрации Мантуровского муниципального района Костромской области №90 от 18.04.1994г «Об утверждении списков граждан на получение свидетельств на право собственности на земельные доли сельскохозяйственных предприятий» утверждены списки членов сельхозпредприятия ТОО «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли в сельскохозяйственных угодьях. Согласно архивной справке, ФИО1 выдано свидетельство от 22.04.1994г на право собственности на земельную долю в размере 6,6 га, в том числе пашни 5,0 га.

Земельный участок кадастровый [№] общей площадью 22190000 кв.м отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, находится в общей долевой собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир СПК «Заречье» (ранее ТОО «Заречье»). Почтовый адрес ориентира: Мантуровский район; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В порядке, установленном, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района, с целью определения статуса земельных долей, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» №14 от 01.09.2014г, а также размещен на официальном сайте администрации Мантуровского муниципального района в сети «Интернет», информационных щитах Подвигалихинского сельского поселения. С момента публикации администрацией Подвигалихинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей.

В порядке, установленном ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, администрацией Подвигалихинского сельского поселения 04.12.2014года проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. В связи с отсутствием кворума на общем собрании, администрация Подвигалихинского сельского поселения самостоятельно утвердила список, в соответствии с п.7 ст.12.1 вышеуказанного закона. В указанном списке находится невостребованная земельная доля, принадлежащая ФИО1, которая не передала эту земельную долю в аренду или не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Прокурор в иске указывает, что нарушается право муниципального образования на использование земель сельскохозяйственного назначения, поскольку земля не используется, ухудшается плодородие почвы. ТОО «Заречье», реорганизованное в СПК «Заречье» ликвидировано. В соответствии со ст.1 ЗКО «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района Костромской области, путем их объединения с городским округом гор.Мантурово», преобразуемые сельские поселения: Подвигалихинское сельское поселение и Мантуровский муниципальный район утратили статус муниципальных образований.

Ссылаясь на ст.12 ГК РФ, п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор просит признать невостребованной земельную долю, принадлежащую ФИО1 и признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием г.о гор.Мантурово.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по доводам искового заявления.

Представитель соистца – администрации гор.Мантурово ФИО2 в суде поддержал исковые требования по доводам иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомленной о дате и времени рассмотрения дела. О причинах неявки не сообщила.

Определением суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, соистца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем обращения в суд с иском о признании права.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания невостребованной земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 4 -7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 22190000 кв.м., местоположение «установлено относительно ориентира, установленного в границах участка, ориентир СПК «Заречье». Почтовый адрес ориентира Костромская область Мантуровский район, имеет кадастровый [№], граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением главы администрации Мантуровского района Костромской области № 93 от 27.04.1992 г. были утверждены списки членов ТОО «Заречье» на получение земельных долей в собственность. В дальнейшем, постановлением главы администрации Мантуровского района Костромской области № 90 от 18.04.1994 г. вновь были утверждены списки членов ТОО «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли по состоянию на 18.04.1994 г.

Согласно копии архивной справки, копии списка работников-участников ТОО «Заречье» на земельный имущественный пай, в списке граждан, наделенных земельными долями в ТОО «Заречье», содержащем сведения о собственниках земельных долей с определением размера доли каждого собственника в размере 6,6га (1/312 доли в праве), в том числе значатся: ФИО1, которой выдано свидетельство РФ- [№]

Администрацией Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района с целью определения статуса земельных долей составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список пайщиков, прекративших право собственности на земельный пай, список владельцев земельных долей.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, был опубликован в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01.09.2014 г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, информационных щитах, расположенных на территории Подвигалихинского сельского поселения в день опубликования.

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Подвигалихинского сельского поселения назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на 04 декабря 2014 года. Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01.09.2014 года, районной газете «Авангард».

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Постановлением главы администрации Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области от 04.12.2014 года № 65 был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза ТОО «Заречье» в количестве 147 земельных долей, где в числе прочих были указаны земельная доля: ФИО1

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Подвигалихинского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, следует, что на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером [№], в едином землепользовании зарегистрировано право ФИО1, на основании постановления главы администрации Мантуровского района от 27.04.1992г №93, вид права: общая долевая собственность, размер доли в праве 1/312.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что собственник земельного участка ФИО1 не распорядилась длительное время земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, в настоящее время ответчик не использует принадлежащий ей земельный участок в соответствии с его целевым назначением, в связи с чем, имеются основания для признания невостребованной данной земельной доли.

Возражений по иску по данному требованию от ответчика не поступило.

ТОО «Заречье», реорганизованное в СПК «Заречье» ликвидировано, в связи с чем правопреемников не имеется. В соответствии со ст.1 ЗКО «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района Костромской области, путем их объединения с городским округом гор.Мантурово», преобразуемые сельские поселения: Подвигалихинское сельское поселение и Мантуровский муниципальный район утратили статус муниципальных образований, а земли перешли в состав муниципального образования город Мантурово.

При таких обстоятельствах, в силу ст.12 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права муниципальной собственности гор.Мантурово на невостребованную ФИО1 земельную долю, заявленных Мантуровским межрайонным прокурором в интересах муниципального образования г.о гор. Мантурово.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования г.о гор.Мантурово к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную 1/312 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый [№] общей площадью 22190000 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, вид использования - сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область Мантуровский район, СПК «Заречье».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования г.о <...> на невостребованную ФИО1 1/312 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый [№] общей площадью 22190000 кв.м земли сельскохозяйственного назначения, вид использования сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область Мантуровский район, СПК «Заречье».

Ответчик вправе подать в Мантуровский районный суд заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Стороны могут обжаловать решение в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Праздникова О.А