Решение № 12-322/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-322/2019

Дело №12-322/2019


РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 года г. Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г.Волгограду ФИО2 № от 14.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г.Волгограду ФИО2 № от 14.06.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу:<адрес>. После снятия с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, у него не было жилого дома, квартиры, комнаты, жилого помещения специализированного жилого фонда либо иного жилого помещения, в которых бы он постоянно или преимущественно проживал в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных условиях, предусмотренных законодательством РФ. 08.06.2019 Д. дала ему согласие на проживание и регистрацию по месту жительства по адресу:<адрес>. С этого момента у него появилось место жительства, к которому он прибыл ДД.ММ.ГГГГ. В пределах установленного законом семидневного срока он обратился в орган внутренних дел за получением государственной услуги – регистрации по месту жительства. В связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ он постоянного места жительства не имел, в связи с чем, он не имел ни обязанности, ни объективной возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Заявитель ФИО1, начальник отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г.Волгограду ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлён.

Проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на оспариваемое постановление от 14.06.2019 подана ФИО1 в суд 17.06.2019, в связи с чем, судья приходит к выводу о соблюдении заявителем срока на обжалование.

Оценивая доводы жалобы по существу, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела, в частности, протокола об административном правонарушении № от 14.06.2019, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.29час. при проверке документов по адресу:<адрес>, было установлено, что гражданина РФ ФИО1 проживает по месту жительства, по месту временного проживания без регистрации с ноября 2018 года.

В вину ФИО1 вменено нарушение пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

Согласно объяснений ФИО1, имеющихся в протоколе об административном правонарушении «фабула административного нарушения не соответствует действительности, административного правонарушения не совершал».

Как следует из письменных объяснений ФИО1 от 14.06.2019, он ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу:<адрес>, так как собственник потребовал освободить квартиру. После этого, постоянного места жительства он не имел. Временно находился в городах <данные изъяты>. В перечисленных городах он не обращался в полномочные организации для осуществления своей постановки на регистрационный учет по месту жительства и временного пребывания, так как не имел для этого законных оснований. В настоящее время он обратился в ОП №2 для своей регистрации по месту жительства по адресу:<адрес>. Собственником данной квартиры является его супруга Д., которая ДД.ММ.ГГГГ предоставила ему жилое помещение для постоянного проживания, а ранее отказывала в этом. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из <адрес> к месту своего жительства.

Как следует из материалов дела, в обжалуемом постановлении приведены дата выявления правонарушения, период проживания по новому месту жительства, установлен факт совершения административного правонарушения. Вместе с тем при рассмотрении административного дела в полном объеме не отражены обстоятельства совершения правонарушения. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении, не имеется сведений о том, где в настоящее время проживает ФИО1, не указаны основания его проживания, не установлена дата прибытия ФИО1 на место жительства или места пребывания, в то время как данные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения дела, поскольку именно с даты прибытия предусмотрено исчисление семидневного срока, в течение которого гражданин, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении даты прибытия ФИО1 по месту жительства с ноября 2018 года какими-либо объективными данными не подтверждено и оспаривается письменными объяснениями ФИО1

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вывод о вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, сделан на неполном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, постановление от 14.06.2019 подлежит отмене, а дело возвращению в административный орган на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий для указанной категории дел 2 месяца, в настоящее время не истек.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г.Волгограду ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г.Волгограду.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Кудрявцева А.Г.