Решение № 12-14/2018 12-19/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-14/2018

дело № 12-14/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Чегдомын 20 июня 2018 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рамзина С.Н.,

с участием защитника Шакирзяновой О.Ю.,

представителя финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя управления образования <данные изъяты> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке N 75 от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица руководителя управления образования <данные изъяты> ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке N 75 от 17 мая 2018 года руководитель управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением руководитель управления образования <данные изъяты> ФИО2 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Управление образования является органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Учредителем же МБДОУ ЦРР в соответствии с п. 1.7. Устава является муниципальное образование Верхнебуреинский муниципальный район. Финансирование осуществляется Учредителем. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на указанные цели. Соглашение между управлением образования и МБДОУ ЦРР заключено на сумму, предусмотренную в районном бюджете. Заявки на финансирование представлялись в финансовое управление в установленные сроки, но финансирование производилось не в полном объеме. По состоянию на 01.01.2018 г. по МБДОУ ЦРР имеется кредиторская задолженность 3796 тыс. руб. Управление образования не имело возможности выполнить свои обязательства перед МБДОУ ЦРР вследствие недофинансирования финансовым управлением.

Просит суд постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке N 75 от 17 мая 2018 года о назначении административного наказания в отношении руководителя управления образования <данные изъяты> ФИО2 отменить.

В судебном заседании защитник Шакирзянова О.Ю. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям и пояснила, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, должностное лицо ФИО2 не признает, в связи с отсутствием вины руководителя Управления образования администрации района, поскольку учредителем МБДОУ ЦРР является муниципальное образование <данные изъяты>, которым допускалось недофинансирование Управления образования администрации, при этом МБДОУ ЦРР по состоянию на 01.01.2018 имеет кредиторскую задолженность на 3 796 071,88 руб. Просила постановление мирового судьи судебного участка № 75 Верхнебуреинского района от 17.05.2018 отменить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель финансового управления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 считала постановление мирового судьи судебного участка № 75 Верхнебуреинского района от 17.05.2018 законным и обоснованным и просила оставить его без изменения, а жалобу руководителя управления образования <данные изъяты> ФИО2 – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Статьей 15.15.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, являясь должностным лицом руководителем Управления образования, с 01.11.2017 г. по 29.12.2017 г., находясь в помещении Управления, расположенном по адресу: <адрес>, не перечислила субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по физическому и художественно-эстетическому развитию детей <данные изъяты> (далее - МБДОУ ЦРР) в полном объеме, установленном графиком перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), сумма не предоставленных субсидий составила <данные изъяты> руб., что свидетельствует о нарушении порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения руководителя управления образования <данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения руководителем Управления образования ФИО2 инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными, поскольку предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями (абзац 6 части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ).

Как следует из п. 1.7 Устава МБДОУ ЦРР, функции Учредителя осуществляет муниципальное казенное учреждение отдел образования администрации Верхнебуреинского муниципального района.

Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение) работ заключено между МБДОУ ЦРР и органом, осуществляющим функции учредителя - Управлением образования, на которое возложена обязанность по предоставлению субсидии в суммах и в соответствии с графиком перечисления субсидии, и которое несет ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных настоящим Соглашением.

Лицом, привлеченным к административной ответственности, не оспаривается, что сумма субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленная Соглашением перечислена МБДОУ ЦРР не в полном объеме.

В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Руководителем Управления образования ФИО2 не представлены доказательства выполнения условий, при которых производство по делу могло быть прекращено, в связи с чем оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, факт совершения руководителем Управления образования ФИО2 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления мирового судьи следует отказать.

Действия руководителя управления образования <данные изъяты> ФИО2 квалифицированы правильно. Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке N 75 от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении руководителя управления образования <данные изъяты> Гермаш <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу руководителя управления образования <данные изъяты> ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.Н. Рамзина