Решение № 2-429/2019 2-429/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-429/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–429/2019 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она на основании договора купли-продажи земельного участка от <Дата> приобрела в собственность земельный участок, кадастровый номер <№>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>. В 2018 году она на вышеуказанном земельном участке построила одноэтажное нежилое здание магазина общей площадью - 136,2 кв.м., из которой основная площадь - 118,9 кв.м., вспомогательная - 17,3 кв.м. В целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, ею получен технический паспорт, выполненный ГУП СО «Центр технической инвентаризации» Новокуйбышевский филиал 27.11.2018, согласно которому объект построен в 2018 году, число этажей надземной части - 1, площадью застройки здания - 180,7 кв.м., общей площадью - 136,2 кв.м., из которой основная площадь - 118,9 кв.м., вспомогательная - 17,3 кв.м. После завершения строительства и получения технического паспорта она обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением для "получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию уже построенного здания магазина по адресу: <Адрес>. Уведомлением <№> от 06.12.2018 администрация г.о. Новокуйбышевска отказала ей в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, сославшись на то, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено. В целях подтверждения того обстоятельства, что возведенная ей постройка соответствует требованиям безопасности были получены соответствующие заключения. Так, согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций нежилого здания магазина, подготовленного НМУП «Архитектурно-планировочное бюро» следует: -строительные конструкции соответствуют нормативному уровню технического состояния; -здание магазина не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности в целом не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства; -конструкция здания магазина соответствует строительным нормам и требованиям; -видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено; -строительство здания магазина соответствует требованиям экологических, санитарно- гигиенических, взрыво-пожароопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания; состояние строительных конструкций здания магазина - работоспособное. В соответствии с экспертным заключением <№> от 09.01.2019, подготовленным ООО «Ц.» объект, расположенный по адресу: <Адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений и пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. Таким образом, полагает, что указанными выше доказательствами подтверждается, что возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам, дальнейшая эксплуатация возможна и безопасна. О том, что строительство здания магазина произведено ей на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, в его границах подтверждается топографическим планом земельного участка с кадастровым номером <№>, выполненным НМУП Архитектурно-планировочное бюро». Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости и отраженным в выписке из ЕГРН от 01.08.2018 разрешенное использование принадлежащего ей на праве собственности земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины) с кадастровым номером <№> допускается строительство здания магазина. На основании изложенного, просила суд признать за ней право собственности на нежилое здание - магазин, литер А, площадью по наружному обмеру – 180,7 кв.м, площадью по внутреннему обмеру – 136,2 кв.м,, в том числе: основной площадью - 118,9 кв.м, вспомогательной – 17,3 кв.м, этажностью: 1, расположенное по адресу: <Адрес>.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, не возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 222 ГК РФ (ред. от 29.12.2017, действующей с 09.01.2018), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: -если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, площадью 900 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <Адрес>.

В 20186 году истец на указанном земельном участке без получения разрешения на производство строительных работ осуществил строительство одноэтажного нежилого здания - магазина общей площадью - 136,2 кв.м., из которой основная площадь - 118,9 кв.м., вспомогательная - 17,3 кв.м.

В целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, истцом получен технический паспорт, выполненный ГУП СО «Центр технической инвентаризации» Новокуйбышевский филиал 27.11.2018, согласно которому объект построен в 2018 году, число этажей надземной части - 1, площадью застройки здания - 180,7 кв.м., общей площадью - 136,2 кв.м., из которой основная площадь - 118,9 кв.м., вспомогательная - 17,3 кв.метров.

Из материалов дела следует, что после завершения строительства и получения технического паспорта ФИО1 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о получении разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию уже построенного здания магазина по адресу: <Адрес>.

Уведомлением <№> от 06.12.2018 администрация г.о. Новокуйбышевска отказала истцу в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, сославшись на то, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено.

Согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций нежилого здания магазина, подготовленного НМУП «Архитектурно-планировочное бюро» от 2018, нагрузки от новых наружных стен не превышают нормативной нагрузки, в соответствии с требованиями СП 20.13330.2016 “Нагрузки и воздействия". Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*, СП 70.13330.2012 “Несущие и ограждающие конструкции”. Выполненное строительство не имеет отклонений от положений проектной документации <Адрес>, разработанной ООО “А.” в 2018 году. Произведенное строительство не нарушает градостроительных требований и норм, при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровья, строительство выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, а также в соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм. Земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес> относится к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования под магазин на основании постановления <№> от 11.12.2017. Здание магазина может быть использовано в полном объеме после выполнения внутренних отделочных работ и установки внутренних дверных блоков. В результате осмотра и обследования конструкции объекта: здания, неположенного по адресу: <Адрес>

<Адрес> можно заключить следующее: -Состояние основных строительных конструкций соответствует нормативному уровню технического состояния (согласно СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений); -выполненное строительство здания магазина не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности е целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства; -конструкция обследуемого объекта (здания магазина) соответствует строительным нормам и требованиям; -по результатам обследования видимых дефектов в несущих и ограждающих инструкциях не обнаружено; -комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству соответствует требованиям, предъявленным к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 “Несущие и ограждающие конструкции”, и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 (СП 49.13330.2012) "Безопасность труда в строительстве"; -строительство здания магазина соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих -а территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания; -по результатам освидетельствования состояния строительных конструкций обследуемого объекта - работоспособное (согласно ГОСТ 31937-2011 “Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния”).

В соответствии с экспертным заключением <№> от 09.01.2019, подготовленным ООО «Центр пожарного аудита» объект, расположенный по адресу: <Адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений и пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

По правилу, установленному п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Поскольку самовольная постройка создается вопреки требованиям закона, лицо, ее создавшее, право собственности не приобретает. В виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абз. 1 п. 25 Постановления Пленума N 10/22). Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, гражданское законодательство устанавливает приоритет прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство. Даже если на создание самовольной постройки у застройщика были все разрешения, однако выяснится, что земельный участок принадлежит другому лицу, оснований для признания права собственности за застройщиком нет. Данное право может возникнуть только у правообладателя земельного участка, на основании соответствующего решения по делу по его иску к застройщику. Единственное, на что может рассчитывать застройщик, так это на возмещение расходов на постройку (абз. 2 п. 25 Постановления Пленума N 10/22).

Таким образом, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Для признания права собственности на самовольную постройку за титульным владельцем земельного участка недостаточно установления только его прав в отношении земли. Необходимо отсутствие иных признаков самовольной постройки, в том числе существенного нарушения строительных норм и правил. Суду необходимо исследовать не только наличие прав на земельный участок, но и отсутствие других признаков самовольной постройки. Если они имеются, равно как имеются нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угроза жизни и здоровью граждан, в иске о признании права собственности надо отказывать.

Одним из признаков самовольной постройки является отсутствие разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ). Выдача разрешений на строительство осуществляется органами местного самоуправления (ст. 8 ГрК РФ), за исключением случаев, указанных в ч. 5 ст. 51 ГрК РФ. Основанием выдачи разрешения является заявление с приложенными к нему документами в соответствии с перечнями, указанными в ч. 7 либо ч. 9 ст. 51 ГрК РФ. Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Отсутствие разрешения на строительство объектов, для возведения которых разрешение необходимо, не может служить основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз. 2 п. 26 Постановления Пленума N 10/22).

Согласно Обобщению судебной практики по спорам, связанным с рассмотрением гражданских дел о правах на объекты недвижимого имущества, подготовленного Самарским областным судом 02.04.2015, судам при рассмотрении вышеуказанных дел, помимо вышеизложенного, следует проверять соблюдалось ли при возведении самовольной постройки целевое назначение земельного участка.

В данном случае, судом достоверно установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН <№> от 18.02.2019, что разрешенное использование принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (4.4)) с кадастровым номером <№> напрямую допускает строительство здания магазина.

Таким образом, размещение вышеуказанного объекта на земельном участке, принадлежащем истцу, соответствует их разрешенному использованию, не противоречит Правилам землепользовании и застройки муниципального образования г. Новокуйбышевска.

Более того, установлено, что границы земельного участка истца не пересекают границы смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, а самовольно возведенный объект находится в границах участка истца.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что самовольная постройка возведена истцом на принадлежащем ему земельном участке, разрешающем строительство данного объекта, которое соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Меры к легализации самовольно возведенного объекта истцом были предприняты в полной мере.

При указанных обстоятельствах, суд не находит каких-либо препятствий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на нежилое здание - магазин, литер А, площадью по наружному обмеру – 180,7 кв.м, площадью по внутреннему обмеру – 136,2 кв.м,, в том числе: основной площадью - 118,9 кв.м, вспомогательной – 17,3 кв.м, этажностью: 1, расположенное по адресу: <Адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на нежилое здание - магазин, литер А, площадью по наружному обмеру – 180,7 кв.м, площадью по внутреннему обмеру – 136,2 кв.м,, в том числе: основной площадью - 118,9 кв.м, вспомогательной – 17,3 кв.м, этажностью: 1, расположенное по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.02.2019.

Судья /подпись/ С.Ю. Король