Решение № 12-179/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-179/2025

УИД59RS0003-01-2025-002477-05

Дело № 12-179/2025


РЕШЕНИЕ

г.Пермь 04.08.2025

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Фалеева Д.Г. на постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 26.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «САМОУПРАВЛЕНИЕ» (далее по тексту сокращенное наименование – ООО «САМОУПРАВЛЕНИЕ»),

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 26.05.2025 № ООО «САМОУПРАВЛЕНИЕ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Перми, защитник Фалеев Д.Г., ссылаясь на неизвещение общества о времени и месте рассмотрения дела, просит постановление коллегиального органа отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «САМОУПРАВЛЕНИЕ» - генеральный директор ФИО1, защитник Фалеев Д.Г., представитель административной комиссии Кировского района города Перми в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, от законного представителя ООО «САМОУПРАВЛЕНИЕ» либо защитника ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

С учетом положений ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья находит возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие неявившихся лиц.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение истребованных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.

Неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет административную ответственность по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и предусматривает в качестве наказания, в частности для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

Пунктом 11.1 Правил благоустройства территории города Перми установлено, что владельцы капитальных объектов, а также организации, обеспечивающие их содержание, обязаны обеспечивать, в том числе надлежащее содержание фасада капитального объекта в соответствии с пунктом 11.2 Правил.

Согласно п. 11.2.5 указанных Правил при содержании фасада капитального объекта должны осуществляться очистка, промывка поверхностей фасада, архитектурных элементов фасада, устранение повреждений фасада.

Не допускается размещать на фасадах конструкции, содержащие информацию или изображения, размещать объявления, афиши, агитационные материалы, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения с нарушением требований, установленных законодательством, Правилами (пункт 11.2.6.1 Правил).

В силу пункта 11.2.7.1 Правил благоустройства территории города Перми объявления, афиши, агитационные материалы, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, Правилам, должны устраняться в течение трех рабочих дней после дня обнаружения повреждения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в подпунктах 11.2.7.1-11.2.7.8 Правил, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми (пункт 11.2.8 Правил).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности на основании части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 28.03.2025 в 09 часов 25 минут по <адрес> ООО «САМОУПРАВЛЕНИЕ» не устранило с фасада капитального объекта в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, обнаруженные 21.03.2025 в ходе осмотра территории Мотовилихинского района г.Перми.

Оснований согласиться с принятым по делу постановлением нельзя.

Так, по смыслу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В абзаце 4 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, такое правонарушение, как неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и пр., не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного нормативным правовым актом.

Согласно части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1.1). Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (части 3, 3.1).

В силу примечания 2 к статье 4.8 КоАП РФ положения частей 1.1 и 3.1 настоящей статьи не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, положения части 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Установлено, что 21.03.2025 ООО «САМОУПРАВЛЕНИЕ» по адресу электронной почты, размещенному на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, направлена и юридическим лицом получена информация № об обнаружении на фасаде капитального объекта № по <адрес> надписей, графических рисунков, иных изображений и указано на необходимость устранения указанных изображений в срок, установленный п. 11.2.7.1 Правил благоустройства территории города Перми.

В рассматриваемой ситуации этот срок начал течь с 24.03.2025 и оканчивался на 3-й рабочий день – 26.03.2025, следовательно, течение срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, началось с 27.03.2025 и данный срок истек 25.05.2025.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм коллегиальный орган привлек ООО «САМОУПРАВЛЕНИЕ» к административной ответственности 26.05.2025, то есть за пределами срока давности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, обжалуемое постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 26.05.2025 № является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При установленном основании к прекращению производства по делу, в оценку заявленных доводов защитника судья не входит.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 26.05.2025 №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «САМОУПРАВЛЕНИЕ» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина