Решение № 2-1780/2018 2-23/2019 2-23/2019(2-1780/2018;)~М-1729/2018 М-1729/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-1780/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Плюсниной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 23/19 по исковому заявлению ФИО4 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Администрации Усть-Кутского муниципального образования об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с исковым заявлением к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявленных требований истица указала, что она проживала постоянно с ДД.ММ.ГГГГ со своей семьей: супруг ФИО5, инвалид <данные изъяты>, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: Иркутская область, г<адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

Дом, в котором находилась квартира истицы, в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ сгорел, стал непригодным для проживания, ответчик должен был предоставить истцу вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В настоящее время многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, жильцам дома, кроме семьи Лесник, предоставлены другие жилые помещения. Мер к переселению истца и членов ее семьи ответчиком не принято.

Истица просила суд обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) предоставить ей и ее члену ее семьи - супругу ФИО5, по договору социального найма равноценное благоустроенное жилое помещение площадью 48 кв.м.

В качестве ответчика к участию в деле определением суда привлечена администрация Усть-Кутского муниципального образования.

В качестве третьих лиц на стороне истца определением суда привлечены ФИО5 и ФИО6

Истица ФИО4, третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом под расписку, об уважительности причин неявки не сообщили, не просили отложить рассмотрение дела. Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчиков, а также руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ранее, в судебном заседании истица ФИО4 суду поясняла, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> она с семьей проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было предоставлено ее отцу в ДД.ММ.ГГГГ. У нее отсутствуют письменные доказательства, что данный дом был признан непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что истицей не пропущен срок исковой давности, так как до 2016 года она не знала о нарушении своего права, неоднократно в устной форме ФИО4 обращалась в администрацию города, в жилищный отдел. Просила суд (с учетом уточнений) обязать администрацию УКМО (гп) предоставить истцу ФИО4 и ее членам семьи: супругу ФИО5 и сыну ФИО7 равноценное благоустроенное жилое помещение площадью 48 кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации УКМО (гп) ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования ФИО4 не признала, суду пояснила, что между ФИО4 и администрацией УКМО (гп) договор социального найма не заключался. Истцом не представлены доказательства предоставления спорного жилого помещения по договору социального найма. Правоустанавливающие документы у истца на спорное жилое помещение отсутствуют. Также истицей не представлено доказательств, что спорное жилое помещение было признано аварийным, не пригодным для проживания, отсутствуют доказательства расселения жильцов указанного дома. Кроме того, заявила о пропуске срока исковой давности, который составляет три года.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации УКМО ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования истицы не признал в полном объеме, суду пояснил, что Администрация УКМО является ненадлежащим ответчиком по данному делу, а также поддержал ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), администрации Усть-Кутского муниципального образования об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 указанного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Разрешая требование истца об обязании ответчика предоставить истцу и членам его семьи по договору социального найма равноценное благоустроенное жилое помещение, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 данного Кодекса, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Статьей 87 ЖК РФ установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то гражданам, выселяемым из такого жилого помещения, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании передаточного акта безвозмездно передаваемого имущества, находящего в муниципальной собственности Усть-Кутского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, передан в муниципальную собственность Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения)- пункт передаточного акта №.

В результате пожара, произошедшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, огнем строение уничтожено полностью. Причиной возникновения пожара послужило неосторожное обращение с огнем неустановленным лицом, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы.

Согласно информации КУМИ УКМО от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, по адресу: <адрес>, не числится в собственности УКМО. Указанный дом на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ передан в муниципальную собственность УКМО (гп), пункт передаточного акта №.

В соответствии со справкой КУМИ УКМО (городское поселение) № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, не числится в перечне объектов жилищного фонда УКМО (городское поселение), так как в результате пожара строение уничтожено.

Согласно Уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на нежилое помещение по адресу: <адрес>.

Правоустанавливающими документами на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, архивный отдел Администрации УКМО не располагает, так как документы <данные изъяты> по выделению жилых помещений работникам в архивный отдел не передавались (ответ от ДД.ММ.ГГГГ

24 октября 2018 года ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» сообщило, что в документах, находящихся на архивном хранении в Учреждении, отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Иркутская область, <адрес>

Согласно справки Администрации УКМО (гп) от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания межведомственной комиссией не признавался, дом уничтожен огнем в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решения «Об утверждении реестра ветхих и аварийных жилых строений» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением утвержден реестр ветхих и аварийных жилых строений. Жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, вошло в указанный реестр в раздел 1- временный жилой фонд. Спорное жилое помещение в раздел 2 – аварийный жилой фонд и раздел 3- ветхий жилой фонд не вошло.

Таким образом, истцом и его представителем не предоставлено суду доказательств, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В соответствии со справкой отдела адресно-справочной работы Отделения УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Куте ФИО4 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>; ФИО5 по адресу - <адрес>; ФИО6 по адресу - <адрес>. Однако, регистрация гражданина по адресу не влечет порождение жилищных прав и обязанностей. Прописка упразднена с 1992 года, в настоящее время действует уведомительная форма учета - регистрация по месту жительства, является административным актом и никакого отношения к жилищным правам и обязанностям не имеет.

Согласно Уведомления Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 отсутствует зарегистрированные права на недвижимое имущество.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки о правах на отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО4 на праве собственности (договор купли- продажи квартиры ДД.ММ.ГГГГ) принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадь - 55,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ право собственности истицы прекращено.

Третье лицо ФИО5, действующий по доверенности за ФИО8 (дочь)- покупатель, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли - продажи купил квартиру, расположенную по адресу: Иркутская область, <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО4 имела в спорный период времени в собственности иное жилое помещение, однако, распорядилась им по своему усмотрению.

Договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, г<адрес>, отсутствует, что подтверждается ответом КУМИ УКМО от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО17 в списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) не состоит. Данная информация подтверждается справкой администрации УКМО (гп) от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о заключении брака серии № ФИО5 и ФИО18 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия – Лесник.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно, что следует из удостоверения за №, справки серии <данные изъяты> №.

Истцом ФИО4 суду представлена поквартирная карточка на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Площадь квартиры имеет исправления. Поквартирная карточка заверена паспортистом ООО «УК Бирюса» ДД.ММ.ГГГГ, а также управляющая компания выдала справку о составе семьи на имя ФИО4 Однако, доказательств того, что данная управляющая компания обслуживала дом, расположенный по адресу: <адрес>, истцом, его представителем суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «УК Бирюса» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ представителя истицы ФИО1 письменно пояснил, что справку о регистрационном учете и копии квитанций на оплату коммунальных услуг на имя истицы и ФИО6 предоставить не имеется возможности, так как данные на указанных лиц отсутствуют, при передаче жилого фонда на обслуживание ООО «УК Бирюса» <адрес> не передавался, поквартирная карточка отсутствует, лицевой счет не открывался.

Указанные поквартирная карточка и справка управляющей компании признаны судом не достоверными доказательствами по делу. Справка, выданная бухгалтером ООО УК Сибирь (без указания даты выдачи, исходящего номера) признана судом не допустимым доказательством по делу.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, судом установлено, что истица и члены ее семьи не признаны в установленном законом порядке гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, судом установлено, что в материалах дела отсутствуют основания возникновения жилищных прав истицы, членов ее семьи на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Как указано судом выше, наличие регистрации жилищные права не порождает. Также в материалах дела отсутствуют доказательства оснований предоставления истице и членам ее семьи вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании от представителей ответчиков администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), администрации Усть-Кутского муниципального образования поступило ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением спора.

В свою очередь, суд находит обоснованными доводы представителей ответчиков о том, что истицей пропущен срок для обращения в суд за разрешением данного спора.

Судом установлено и не отрицалось в судебном заседании истицей и ее представителем, что из спорной квартиры она с семьей выехала в 2007 году, в 2008 году жилое помещение уничтожено огнем, с исковым заявлением истица обратилась в суд 02 октября 2018 года, т.е. за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Суд отклоняет довод истицы и ее представителя о том, что истице и членам ее семьи было неизвестно о нарушении жилищных прав по причине правовой неграмотности. ДД.ММ.ГГГГ истица получила ответ главы города Усть-Кута о том, что <адрес> не может быть включен в целевую программу «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных не пригодными для проживания и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа».

В дальнейшем истица неоднократно направляла запросы в Прокуратуру Иркутской области, главе МО «город Усть-Кут», прокурору города Усть-Кута по вопросу переселения из аварийного жилого помещения, однако, никаких доказательств признания указанного дома аварийным, подлежащим сносу, не предоставляла. На указанные обращения истицей получены соответствующие ответы, в т.ч. из Аппарата Губернатора Иркутской области, прокуратуры, муниципального образования.

Указание в ответе прокуратуры Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что дом по адресу <адрес>, в 2005 году признавался аварийным, а органами местного самоуправления не было исполнено обязательство о предоставлении иного жилого помещения истице и членам ее семьи, никакими допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждено. Дом был включен в раздел временного жилого фонда. Однако соответствующего заключения комиссии муниципального органа ни прокуратура Иркутской области не указала, ни истица, ее представитель суду не предоставили.

Само по себе уничтожение жилого помещения огнем не может служить основанием для признания дома аварийным, подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

На основании ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истицей ФИО4 и ее представителем не предоставлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО4 об обязывании предоставить по договору социального найма равноценное благоустроенное жилое помещение надлежит отказать в полном объеме, как по основаниям, так и по пропуску срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), Администрации Усть-Кутского муниципального образования об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма– отказать.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова