Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-149/2017

Дело № 2- 149(2017 г.)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года р.п.Шемышейка

Пензенской области

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием и.о. прокурора Шемышейского района Пензенской области Мараева Е.А.,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Шемышейское АТП» о понуждении провести оценку уязвимости транспортных средств

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Шемышейское АТП» о понуждении провести оценку уязвимости транспортных средств, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры были выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно в ОАО «Шемышейское АТП» имеется 11 транспортных средств: ПАЗ-3205, ПАЗ-320530, ПАЗ-320530, ПАЗ-320540, ПАЗ-32053, HAGER KLQ672D1L, IVECO 2227UT, ПАЗ-32054, IVECO 2227UU, IVECO 2227UU, IVECO 2227UU, в отношении которых оценка уязвимости не проведена. 28.05.2015 прокуратурой района в адрес директора ОАО «Шемышейское АТП» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, однако каких-либо действенных мер, направленных на проведение категорирования объекта транспортной безопасности, а также на проведение оценки его уязвимости, принято не было. При проведения проверки в мае 2017 года вновь было установлено, что до настоящего времени, в нарушение указанных требований действующего законодательства, ОАО «Шемышейское АТП» какие-либо конкретные меры, направленные на проведение оценки уязвимости указанных транспортных средств, принадлежащих организации на праве собственности, либо используемых на ином праве, не предприняты. Просит признать незаконным бездействие ОАО «Шемышейское автотранспортное предприятие», выразившееся в непринятии мер по обеспечению проведения оценки уязвимости транспортных средств: ПАЗ-3205, ПАЗ-320530, ПАЗ-320530, ПАЗ-320540, ПАЗ-32053, HAGER KLQ672D1L, IVECO 2227UT, ПАЗ-32054, IVECO 2227UU, IVECO 2227UU, IVECO 2227UU и утверждению в установленном порядке результатов оценки и обязать ОАО «Шемышейское автотранспортное предприятие» устранить выявленные нарушения в области обеспечения транспортной безопасности и принять действенные меры по обеспечению проведения оценки уязвимости транспортных средств: ПАЗ-3205, ПАЗ-320530, ПАЗ-320530, ПАЗ-320540, ПАЗ-32053, HAGER KLQ672D1L, IVECO 2227UT, ПАЗ-32054, IVECO 2227UU, IVECO 2227UU, IVECO 2227UU, и утверждение в установленном порядке результатов этой оценки.

В судебном заседании и.о. прокурора Шемышейского района Мараев Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ОАО» Шемышейское АТП» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. От них в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 2.1 и 3 ст.5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Частями 1, 2 и 3 ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 № 87 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (далее - оценка уязвимости) проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п.4 Порядка, оценка уязвимости проводится организациями, определенными частью 2 статьи 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с применением модели нарушителя.

В силу п.5 Порядка, срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.

Поскольку при проверки прокуратурой района было установлено, нарушение указанных требований действующего законодательства, и ОАО «Шемышейское АТП» какие-либо конкретные меры, направленные на проведение оценки уязвимости указанных транспортных средств, принадлежащих организации на праве собственности, либо используемых на ином праве, не предприняты, то суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Шемышейское автотранспортное предприятие», выразившееся в непринятии мер по обеспечению проведения оценки уязвимости транспортных средств: ПАЗ-3205, ПАЗ-320530, ПАЗ-320530, ПАЗ-320540, ПАЗ-32053, HAGER KLQ672D1L, IVECO 2227UT, ПАЗ-32054, IVECO 2227UU, IVECO 2227UU, IVECO 2227UU и утверждению в установленном порядке результатов оценки.

Обязать ОАО «Шемышейское автотранспортное предприятие» устранить выявленные нарушения в области обеспечения транспортной безопасности и провести оценки уязвимости транспортных средств: ПАЗ-3205, ПАЗ-320530, ПАЗ-320530, ПАЗ-320540, ПАЗ-32053, HAGER KLQ672D1L, IVECO 2227UT, ПАЗ-32054, IVECO 2227UU, IVECO 2227UU, IVECO 2227UU, с утверждением в установленном порядке результатов этой оценки.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В.Терёхин