Постановление № 5-831/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-831/2020

Дело № 5-831/2020

УИД 39RS0002-01-2020-004402-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Пичурина О.С., при секретаре Ружниковой Н.В., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Калининградской области кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного кадетский морской корпус», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного кадетский морской корпус» (далее – Учреждение, ГБОУ КО КШИ «АПКМК»).

Как следует из представленных материалов, 26.06.2020 заместителем начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 в рамках дела № 417/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 80 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, возбужденного в отношении Учреждения, представителем ГБОУ КО КШИ «АПКМК» по доверенности ФИО2 получено определение от 26.06.2020 об истребовании от Учреждения сведений по делу № 417/2020 об образующихся у него отходах: отчетность по форме 2-ТП (отходы) за имеющийся период; паспорт отходов; журнал учета движения отходов, подготовленный в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (ред. от 25.06.2014) «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; договоры с организациями, осуществляющими транспортирование, утилизацию отходов, в том числе с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Калининградской области; иные сведения об образующихся отходах, а также надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих предоставляемые сведения. Истребуемые сведения и документы необходимо было представить в трехдневный срок с момента получения настоящего определения в отдел административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на бумажном носителе по адресу: <...>, каб. 423, а также дополнительно направив в виде электронного документа (сканированных копий) по адресу электронной почты.

В течение установленного трехдневного срока истребуемые сведения не представлены, то есть по состоянию на 29.06.2020 требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не выполнены.

8.07.2020 по данному факту заместителем начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 в отношении ГБОУ КО КШИ «АПКМК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и материалы дела переданы на рассмотрение в суд.

Законный представитель ГБОУ КО КШИ «АПКМК» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Защитник по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что дело об административном правонарушении по ст. 80 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях возбуждено незаконно. Он не является работником Учреждения, определение представил в кадетский корпус в понедельник. Договоры не предоставили, не смогли найти, сотрудники, ответственные за документы, в летний период находились в отпусках. Документы нашли на следующий день, за пределами срока, не направили так как, посчитали, что пропустили срок. Поступила информация, что данные сведения уже есть в Министерстве. Просил прекратить производство по делу по малозначительности.

Выслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поводом для возбуждения в отношении ГБОУ КО КШИ «АПКМК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, послужило неисполнение им законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 80 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, согласно которому учреждению надлежало в трехдневный срок представить истребуемые сведения.

29.06.2020 на адрес электронной почты должностного лица поступило письмо от ГБОУ КО КШИ «АПКМК» от 29.06.2020 за подписью директора ФИО3, в котором указано что Учреждение, учитывая, что 27.06.2020 и 28.06.2020 являются не рабочими выходными днями, представить запрошенные сведения в установленный в определении трехдневный срок возможности не имеет. Данных об исполнении требования должностного лица и предоставлении копий необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении документов материалы дела не содержат.

Факт совершения ГБОУ КО КШИ «АПКМК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- определением об истребовании сведений;

- контрактом (договором) № 220100393 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для нужд Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного кадетский морской корпус», заключенным с Государственным предприятием Калининградской области «Единая система обращения с отходами»;

- заключением об отнесении отхода к классу опасности для окружающей среды, протоколом биотестирования, протоколом лабораторного анализа ЦЛАТИ по Калининградской области,

- письмом учреждения от 29.06.2020;

- протоколом № 135/ЭК/2020 от 8.07.2020, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что виновность ГБОУ КО КШИ «АПКМК» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ст. 17.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области допущено не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБОУ КО КШИ «АПКМК», является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ГБОУ КО КШИ «АПКМК» является государственным бюджетным образовательным учреждением, основная деятельность которого не связана с извлечением прибыли, а направлена на оказание образовательных услуг, финансирование учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия в данном случае не наступили, при этом уведомление о невозможности предоставления сведений в установленный законом срок было направлено Учреждением своевременно, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, при наличии смягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю возможным признать совершенное учреждением правонарушение малозначительным.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного кадетский морской корпус» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Калининградской области кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного кадетский морской корпус» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пичурина О.С.