Решение № 2А-3020/2018 2А-3020/2018~М-2233/2018 М-2233/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-3020/2018

Дело № 2а- 3020/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего Аксёновой Е.С.

при секретаре Долозиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ о установлении размера ежемесячной денежной компенсации, обязании производить выплату,

установил:

истец обратился в суд с указанным требованием мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела организации и контролю за раскрытием преступлений имущественного характера УУРКМ УВД <адрес>. При исполнении служебных обязанностей в ДД.ММ.ГГГГ года получил минно-взрывную травму. Решением МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности по причине : травма полученная при исполнении служебных обязанностей - военная травма. Приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец уволен из органов внутренних дел по ст. 19 пункту «з» Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья.

По решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> обязано производить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью.ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца исполнительное производство прекращено. С ДД.ММ.ГГГГ комиссией УМВД принято решение о выплате ежемесячной денежной компенсации в размере, который причитался ему до дня вступления в силу ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Истец до ДД.ММ.ГГГГ получал денежную компенсацию в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ решением постоянно действующей комиссией УМВД России по <адрес> отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер пенсии в соответствии с ч.3 ст. 43 ФЗ «О полиции», который составил <данные изъяты> С учетом уточненных требований истец просит признать незаконным приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части установления размера ежемесячной денежной компенсации ФИО1 . Обязать Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» в размере <данные изъяты> Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в пользу ФИО1 сумму недоплаченной компенсации <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал, суду пояснил, аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, полагала требования истца не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> обязано производить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью <данные изъяты>, в случае повышения денежного содержания производить перерасчет.

Факт прохождения истцом службы в органах МВД и получения военной травмы с установлением инвалидности бессрочно в суде не оспаривался.

На основании п. 4 приказа УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № соответствии со ст. 29 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О милиции» и п. 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № истцу производилась выплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в размере разницы между получаемым на момент увольнения со службы в органах внутренних дел денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция №).

В соответствии с Инструкцией разрешение вопроса о выплатах отнесено к компетенции созданных в территориальных органах МВД постоянно действующих комиссий (п. 1).

Комиссия рассматривает представленные кадровой службой документы в течение 20 календарных дней с момента их поступления (п. 8 Инструкции).

По результатам рассмотрения поступивших в комиссию документов принимается мотивированное решение о производстве соответствующей выплаты или об отказе в ее производстве либо о необходимости представления дополнительных документов, на основании которого в десятидневный срок издается приказ руководителя органа (организации, подразделения) о производстве выплаты.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО5 на основании норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации «О милиции» Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшая на момент увольнения истца со службы в ДД.ММ.ГГГГ году и утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Ежемесячная денежная компенсация до ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> После указанной даты размер компенсации составил <данные изъяты>

Размер ежемесячной денежной компенсации, рассчитанный в соответствии с новым порядком расчета составляет меньшую сумму, установленного ранее по решению суда. Соответственно, истец вправе претендовать на получение денежной компенсации, рассчитанную в соответствии со ст. 2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ который подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части установления размера ежемесячной денежной компенсации ФИО1 является не правомерным. С Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в пользу истца надлежит взыскать сумму недоплаченной компенсации <данные изъяты> за четыре месяца, предшествующих решению суда ( ДД.ММ.ГГГГ.)

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части установления размера ежемесячной денежной компенсации ФИО1 .

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» в размере <данные изъяты>

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой ФИО1 подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в пользу ФИО1 сумму недоплаченной компенсации <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья ___________________________ Аксёнова Е.С.