Решение № 2-4322/2017 2-4322/2017~М-3728/2017 М-3728/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-4322/2017

Дело № 2-4322/2017 06 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об установлении факта нахождения в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, о признании бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об установлении факта нахождения в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, о признании бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признании за ней права на льготы.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с 05.12.1941 по 19.06.1944 Заонежский полуостров Республики Карелия был оккупирован финскими войсками, отнесен к запретной зоне и находился в подчинении Управления Восточно-Карельских лагерей. Истец, а также члены ее семьи в указанное время проживали в деревне Пегрема, находящейся на Заонежском полуострове в указанные годы. Родные сестры истца М. и Х. а также соседи истца по дер. Пегрема признаны бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. 17.05.2017 истец обратилась к ответчику о признании ее бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, однако, 22.06.2017 истцом получен отказ по данному вопросу, который истец полагает незаконным, ссылаясь на то, что ее родственники и соседи, проживавшее совместно с ней в дер. Пегрема в период с 1941 года по 1944 год, признаны бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 у ответчика не имелось.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает, что истцом не представлено достаточных доказательств существования на территории, где в годы Второй мировой войны проживала истец, концлагеря, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что позволяло бы признать ФИО1 бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в своих возражениях относительно искового заявления указывает, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что в возрасте до 18 лет она находилась на территории концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а сам по себе факт признания ее родственников бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не порождает у истца аналогичных прав.

Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в своих возражениях относительного искового заявления указывает, что сам по себе факт проживания на оккупированной территории в годы Второй мировой войны не может служить достаточным основанием для признания бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Истец, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, сведения об извещении третьего лица в материалах дела имеются.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны предоставлены льготы по материально-бытовому обеспечению.

В целях реализации пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от № 1235 Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999 № 20 утверждено Разъяснение, в соответствии с которым Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы Второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Пунктом 2 Разъяснений к «другим местам принудительного содержания» отнесены: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Пунктом 3 Разъяснений предусмотрено, что к «другим местам принудительного содержания» не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР.

Согласно пункту 4 Разъяснений льготы, установленные Указом Президента Российской Федерации от 10.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них, форма которого утверждена в установленном порядке. Бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы предоставляются на основании названного удостоверения и справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ). Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 родилась <_> Родителями ФИО1 являются А. и С. (л.д. 32), которые также являются родителями З. (л.д. 33) и Л. (л.д. 34).

Согласно ответу Национального архива Республики Карелия от 14.05.2005, территория Заонежского района была оккупирована в период с 05.12.1941 по 19.06.1944 (л.д. 49).

Согласно справке Министерства безопасности Республики Карелия от 11.01.1995 ФИО1 в период нахождения на временно оккупированной территории КФССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.) преступления против Родины не совершила (л.д. 54).

Согласно ответу Управления ФСБ России по Республике Карелия от 16.04.2007, Управление не располагает сведениями о проживании ФИО1 в годы Великой Отечественной войны на временно оккупированной территории и нахождении в местах принудительного содержания Карелии. Из имеющегося в распоряжении управления неполного списка лиц, проживающих в <...>, составленного в октябре 1943 года по документам Ламбасручейского земельного участка Военного Управления Восточной Карелии, значатся ФИО5 <дата>., прибывшая на сельхозработу 01.05.1942, А. <дата>, прибывшая на сельхозработу 31.07.1942, ФИО5 <дата> прибывшая на сельхозработу 05.12.1941 (л.д. 35).

Как следует из дополнительного ответа от 28.05.2007 Управления ФСБ России по Республике Карелия на обращение ФИО1, на основании документальных материалов Национального архива Республики Карелия, Карельского государственного архива Новейшей истории, архива Управления ФСБ России по Республике Карелия и Военного архива Финляндии подготовлен Перечень мест принудительного содержания (концлагеря, тюрьмы, трудовые лагеря, трудовые роты) гражданского населения, созданных в период второй мировой войны на временно оккупированной территории КФССР (л.д. 36).

Согласно ответу Российского общества Красного Креста на основании данных военного архива Финляндии, С. <дата>, В. <дата> З. <дата> ФИО1 <дата> и Л. <дата> зарегистрированы 04.02.1942 в книге учета населения <...> (л.д. 48).

Согласно ответу военного архива Вооруженных сил Финляндии (л.д. 46, 47), на основании выписок из книг народонаселения Заонежья установлено, что А. <дата> В., <дата> З. <дата> ФИО1 <дата>., Б., <дата> прибыли 04.02.1942 в Пегрему, Заонежье.

Допрошенная судом свидетель Н. имеющая удостоверение <№> от 19.10.1998, предоставляющее право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, являющаяся односельчанкой ФИО1 по дер. Пегрема, показала суду, что в годы Великой Отечественной войны проживала в дер. Пегрема, где в указанное время проживала ФИО1, ее мать, сестры и брат. С декабря 1941 года в дер. Пегрема находились финские солдаты, которые отобрали у жителей деревни скот, лодки, деревню охраняли вооруженные люди с собаками, въезд и выезд из деревни, находящейся на полуострове, осуществлялся по пропускам, покинуть деревню было невозможно, за любое неповиновение наказывали, о случаях расстрела свидетелю неизвестно. Свидетель показала также, что условия проживания в дер. Пегрема в годы войны были тяжелые, все население, включая детей в возрасте 15 лет и старше, привлекалось к работам, на которые сопровождал конвой; малолетние дети к работам не привлекались, но проживали совместно с родителями в условиях постоянного голода и страха. Работы осуществлялись безвозмездно, за продовольственный паек, который выдавался только трудоспособному населению. На полуострове осуществлялись лесозаготовки.

Оснований не доверять показаниям свидетеля Н. у суда не имеется, ее показания последовательны, ничем не опорочены, и кроме того, Н. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в подтверждение чего ей выдано соответствующее удостоверение.

Допрошенная судом свидетель З., имеющая удостоверение <№> от 27.12.1999, предоставляющее право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, являющаяся троюродной сестрой ФИО1, показала суду, что с момента рождения (с 1941 года) проживала в дер. Пегрема в одном доме с ФИО1 и ее семьей.

Согласно пояснением самого истца, которые также являются доказательствами по делу, в силу малолетнего возраста истец многого не помнит, но из отрывочных детских воспоминаний осталось постоянное чувство голода и страха. Помнит финских солдат в дер. Пегрема.

Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 30.09.1998 установлен факт нахождения сестры истца М. <дата> в местах принудительного содержания в дер. Пегрема в период с 15.12.1941 по 28.06.1944 в годы Великой Отечественной войны.

Указанным решением установлено, что в д. Пегрема было создано специальное место принудительного содержания.

Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 30.09.1998 установлен факт нахождения сестры истца Х. <дата> в местах принудительного содержания в дер. Пегрема в период с 15.12.1941 по 28.06.1944 в годы Великой Отечественной войны.

Указанным решением также установлено, что в д. Пегрема было создано специальное место принудительного содержания.

Решением Петрозаводского суда Республики Карелия от 02.03.2005 установлен факт нахождения Ф. <дата> в местах принудительного содержания в период с 1942 по 1944 г.г., созданных на территории Карелии фашистами и их союзниками в годы Великой Отечественной войны.

В материалы дела истцовой стороной представлено заключение рабочей группы по решению вопроса об отнесении отдельных территорий Республики Карелия, оккупированных войсками противника в период Великой Отечественной войны, к местам принудительного содержания граждан, оказавшихся там по независящим от них причинам, которой подготовлен Перечень мест принудительного содержания гражданского населения, созданных в период Великой Отечественной войны на территории КФССР, в котором по данным Военного архива Финляндии <...> значится как участок трудового лагеря № 55, осуществлявшего дорожные работы.

Согласно архивной справке Национального архива Республики Карелия от 19.03.2009 в документах постоянного хранения Штаба партизанского движения указано, что по данным агентурной разведки и войсковой разведки партизанского отряда «Советский Мурман» установлено, что на оккупированной территории Заонежского района КФССР происходит усиленное строительство новых, ремонт и усовершенствование старых дорог. Строительство дорог производится силами местного населения, мобилизованного по трудоповинности и сосредоточенного в специальных лагерях (л.д. 51).

Таким образом, на основании материалов дела судом установлено, что в период с рождения, т.е. с 1938 года, ФИО1 совместно со своими родителями, сестрами и братом проживала в <...> Карельской ССР, территория которой была оккупирована фашистскими войсками в период с 05.12.1941 по 19.06.1944. При этом, взрослое население и подростки дер. Пегрема привлекались к тяжелому принудительному труду, был введен запрет на выезд за территорию деревни, население деревни подвергалось наказаниям за провинности, проверкам, испытывало нужду и голод.

Оценивая указанные представленные доказательства, суд полагает возможным признать, что истец в спорный период находилась в местах принудительного содержания и принудительного труда.

То обстоятельство, что до настоящего времени однозначно и четко не сформированы и на законодательном уровне не закреплены перечни мест принудительного содержания гражданского населения, созданных в период Великой Отечественной войны на территории бывшего СССР, не может в сложившихся обстоятельствах лишать истца права на установление льгот и компенсаций, предусмотренных законом для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Законодатель, восполняя данный пробел, позволяет суду на основании показаний свидетелей и иных собранных по делу доказательств устанавливать факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а для достижения этих целей используются соразмерные правовые средства; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Принимая во внимание наличие вступивших в законную силу решений суда, которыми односельчане и родственники ФИО1, проживавшие совместно с ней в дер. Пегрема в спорный период, признаны бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, отказ ФИО1 в установлении данного факта приводил бы к нарушению основополагающих принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве.

При указанных обстоятельствах, требование ФИО1 установлении факта нахождения в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и о признании ее бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, подлежит удовлетворению.

Поскольку установление судом данных фактов, дает право на получение льгот, установленных для бывших несовершеннолетних узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, то отдельного признания за ФИО1 права на льготы в судебном порядке не требуется, в связи с чем данное требование удовлетворению не подбежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Карельской АССР, в местах принудительного содержания в дер. Пегрема с декабря 1941 года по июнь 1944 года в период Второй мировой войны.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Карельской АССР, бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года