Решение № 2-518/2023 2-518/2023~М-250/2023 М-250/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2-518/2023

2-518/2023

10RS0№ ...-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при секретаре Игнатович Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском по тем основания что, ХХ.ХХ.ХХ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ... в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пп. 18 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ХХ.ХХ.ХХ ответчиком отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, по причине предоставления его в аренду иному заинтересованному лицу. Однако из сведений ЕГРН от ХХ.ХХ.ХХ испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. На основании изложенного просит решение Министерства имущественных и земельных отношений РК № ....4-21 от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в предоставлении земельного участка признать незаконным, обязать ответчика принять решение по заявлению ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи предоставления таких земельных участков в собственность бесплатно установлены ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, которая к таковым в подп. 7 относит предоставление земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» бесплатное предоставление в собственность многодетным семьям земельных участков осуществляется, если на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетная семья соответствует критериям, установленным п. 2 ч. 3 ст. 1 настоящего Закона, члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Республики Карелия.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» земельный участок предоставляется в собственность многодетным семьям на основании заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье, поданного одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или их супругов, являющимся членом многодетной семьи, в уполномоченный орган.

Согласно пп. 1, 2, 11, 12 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ; в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подп. 6 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подп. 4 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что по сведениям оЗАГС ........ ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: <...> Брак между истцом и матерью детей зарегистрирован.

ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении его многодетной семье для индивидуального жилищного строительства конкретного земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: ........, ........ категория земель: земли населенных пунктов.

ХХ.ХХ.ХХ Министерством имущественных и земельных отношений РК принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: ........, <...>, по причине предоставления его в аренду иному заинтересованному лицу. Указанный отказ выражен в письме № ....4-21.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № ... не обременен правами третьих лиц, какие-либо ограничения, права аренды на него не зарегистрированы.

Распоряжением № ...-м/20р от ХХ.ХХ.ХХ схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м. в д. ........ РК утверждена.

Согласно протоколу о проведении аукциона от ХХ.ХХ.ХХ победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № ... является третье лицо ФИО2

В соответствии с п. 11 ст. 39.8 ЗК РФ ХХ.ХХ.ХХ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО2 по результатам торгов заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № ... на срок 2 года и 6 месяцев. ХХ.ХХ.ХХ земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи.

В государственной регистрации права аренды земельного участка с КН № ... Управлением Росреестра по ........ от ХХ.ХХ.ХХ отказано.

Как следует из материалов дела, решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по административному делу № ...а-<...> отказано в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........ о признании уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в государственной регистрации прав, в том числе в отношении ФИО2 (№ № ... от ХХ.ХХ.ХХ и № № ... от ХХ.ХХ.ХХ) незаконными.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...а-<...> решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ оставлено без изменения, установлено, что у Министерства не имелось оснований как при организации торгов, так и при извещении о проведении аукциона и размещении проекта договора аренды, для установления срока аренды, определяемого в соответствии с п. 9 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, а не прямо установленного подп. 3 п. 8 указанной статьи.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Допуская по общему правилу в пп. 8 и 9 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ вариативность при определении продолжительности договоров аренды земельных участков, применительно к срокам аренды земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства либо допускающих такое строительство, законодателем в подп. 3 п. 8 указанной статьи императивно закреплен срок, равный 20 годам, что само по себе свидетельствует об отступлении содержания спорного договора от требований законодательства Российской Федерации.

Аукцион на право заключения договора аренды земельных участков проводился открытым по составу участников, а не только для граждан (п. 9, абз. 2 п. 10 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ), и не может являться основанием для установления для граждан срока аренды, не отвечающего прямому предписанию пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Следовательно, условия договора аренды, заключённого ХХ.ХХ.ХХ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО2, о сроке аренды земельного участка как не отвечающие подп. 3 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ в силу п.4 ст. 421, п. 1 ст.422, ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ являются ничтожными.

Учитывая вышеизложенное договор аренды, заключенный ХХ.ХХ.ХХ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО2, не может быть квалифицирован в полном объеме как ничтожная сделка, поскольку недействительность части сделки, в данном случае, не влечет за собой недействительность сделки в полном объеме.

Последствия отсутствия государственной регистрации договора установлены п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ничтожным является исключительно условие о сроке действия договора аренды, при этом результаты торгов в установленном законом порядке не оспорены, право аренды в отношении спорного земельного участка, принадлежащее ФИО2 по результатам торгов не утрачено. Договор, не прошедший государственную регистрацию, заключенный между уполномоченным органом и победителем аукциона, к исполнению которого стороны приступили, для сторон данной сделки порождает соответствующие данной сделке правовые последствия.

Кроме того, по ходатайству представителя истца в процессе рассмотрения дела судом назначалась судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Нордгеострой».

В соответствии с заключением № ... экспертом ООО «Нордгеострой» установлено, что земельный участок с КН № ... частично расположен в пределах двадцатиметровой береговой полосы водного объекта озеро Онежское. Площадь заступа границ земельного участка на береговую полосу оз. Онежское составляет 42 кв.м.

Заключение ООО «Нордгеострой» соответствует вопросам, поставленным перед экспертом, содержит полные и обоснованные выводы, эксперт имеет соответствующую квалификацию, судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 84 - 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта должным образом не опровергнуты, в связи с чем оно, как и показания эксперта в судебном заседании, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Вместе с тем, учитывая наличие права аренды ФИО2, возможность изменения конфигурации земельного участка, а также того, что его площадь при исключении участка в береговой полосе, будет являться допустимой, суд приходит к выводу, что фактом заступа в береговую полосу права истца не нарушены.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья А.М. Фомина

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.