Постановление № 5-130/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-130/2017

Дело № 5-130/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г. Новокузнецк Кемеровской области. 27 апреля 2017 года.

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чередниченко О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (ОГРН № ИНН № КПП №), юридический адрес: <адрес> фактический адрес (место осуществления деятельности): <адрес>

установил:

Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (далее по тексту - МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования на основании письма Прокуратуры Центрального района г. Новокузнецка, обращения от трудового коллектива МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания», в котором содержится информация о том, обществом МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» с начала 2016 г. для работников не закупается спецодежда и спецобувь, или не обеспечиваются спецодеждой в полном объеме, не выдаются защитные средства для защиты кожи от негативного влияния окружающей среды (пасты, кремы и т.д.), СИЗ органов дыхания для профессий изолировки на термоизоляции. Работодателем для профессий по уборки производственных помещений работникам не выдаются необходимое инструменты и оборудование (веники и т.д.).

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования об административном правонарушении и проведение административного расследования, определения от ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, определении о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГиФТ, определения о продлении срока проведения административного расследования в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» юридический адрес: <адрес>, фактический адрес (место осуществления деятельности): <адрес>, котельная школы № выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

Всего работающих 4 человека, 1 человек в смену. График работы сменный ночными сменами, продолжительность рабочей смены 12 часов.

Санитарно-бытовые помещения включают в себя: санузел, оборудованный унитаз и раковины с подводкой горячей и холодной воды.

В соответствии СП 44.13330.2011 работники должны быть обеспечены раздельными гардеробными (для специальной и домашней одежды) по типу санпропускника, душек из расчета 1 сетка на 5 человек, умывальными раковинами из расчета 1 кран на 20 человек. Дефицита умывальных кранов - нет. При этом отсутствуют гардеробные, шкафы гардеробных рабочей и домашней одежды, помещения для обеспыливания и сушки спецодежды, комната для личной гигиены женщин, оборудование для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), не предусмотрены фотарии для работающих в помещениях без естественного света.

Состояние санитарно-бытовых помещений котельной школы № неудовлетворительное, ремонт помещений не проводился более пяти лет, санитарно-техническое оборудование старое, ржавое, имеющиеся вентиляционные системы работают неэффективно, отмечается сырой, затхлый запах, что является нарушением МУ «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», состояние отделки санитарно-бытовых помещений не позволяет качественно проводить текущую уборку помещений, что не соответствует требованиям п. 5.22 СП 44.13330.2011 и дезинфекционные мероприятия, что не соответствует требованиям п. 3.6.1 СП 3.5.1378-0 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; ст.25 Закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ДД.ММ.ГГГГ г. Вышеизложенное представляет угрозу причинения вреда здоровью работникам, работающих в Котельной школы №23 МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» фактический адрес: <адрес>.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала полностью, пояснила, что выявленные нарушения санитарных правил могут оказать угрозу причинения вреда здоровью работникам, работающим в Котельной школы № МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания». До настоящего времени нарушения МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» не устранены.

Представитель МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» -ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал частично. Суду пояснил, что их организация ведет непрерывное производство. Указанные инспектором нарушения имеются в котельной школы №, расположенной по <адрес>. Возражал против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, считает вину указанного юридического лица установленной.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что при проведении административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе на основании письма Прокуратуры Центрального района г. Новокузнецка, обращения от трудового коллектива МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания», были выявлены нарушения санитарного законодательства. В котельной школы №, расположенной <адрес> отсутствуют гардеробные, шкафы гардеробных рабочей и домашней одежды, помещения для обеспыливания и сушки спецодежды, комната для личной гигиены женщин, оборудование для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), не предусмотрены фотарии для работающих в помещениях без естественного света. Состояние санитарно-бытовых помещений неудовлетворительное, ремонт помещений не проводился более пяти лет, санитарно-техническое оборудование старое, ржавое, имеющиеся вентиляционные системы работают неэффективно, отмечается сырой, затхлый запах, что является нарушением МУ «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», состояние отделки санитарно-бытовых помещений не позволяет качественно проводить текущую уборку помещений, что не соответствует требованиям п. 5.22 СП 44.13330.2011 и дезинфекционные мероприятия, что не соответствует требованиям п. 3.6.1 СП 3.5.1378-0 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Исходя из пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Из протокола об административном правонарушении № 728 от 24.04.2017 г. следует, что на предприятии не проводится в полном объеме ремонт производственных бытовых помещений (производственной мойки и места приема пищи)», что является нарушением п.2 ст. 25 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999 г. «Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитара правил к организации рабочих мест, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживай работника в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний (отравлений), инфекционных заболеваний связанных с условиями труда», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 44.13330.2011.

В соответствии СП 44.13330.2011 работники должны быть обеспечены раздельными гардеробными (для специальной и домашней одежды) по типу санпропускника, душек из расчета 1 сетка на 5 человек, умывальными раковинами из расчета 1 кран на 20 человек. Дефицита умывальных кранов - нет. При этом отсутствуют гардеробные, шкафы гардеробных для рабочей и домашней одежды, помещения для обеспыливания и сушки спецодежды, комната гигиены женщин, оборудование для гидромассажа ног (производственных процессах, связанных с работой стоя), не предусмотрены фотарии: работающих в помещениях без естественного света.

Согласно ст. 25 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

На основании п. 5.1 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих строительных норм и правил для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 5.16 СП 2.2.1.1312-03, при производственных процессах предприятий группы 1в, 2в, 2г, 3б предусматриваются обособленные помещения для обеспыливания, обезвреживания, сушки, стирки, химической чистки спецодежды с оборудованием автономной системой вентиляции. Их состав и площадь определяются в зависимости от способа и периодичности обеспыливания, чистки и обезвреживания спецодежды.

В соответствии с п. 5.19 СП 2.2.1.1312-03, для обеспыливания спецодежды могут применяться разнообразные устройства (механические, с использованием сжатого воздуха, аэродинамические обеспыливатели и др.). Периодичность обеспыливания спецодежды зависит от степени загрязнения спецодежды (ежесменная, периодическая, эпизодическая). Эффективность обеспыливания одежды в устройствах должна составлять не менее 90% за 30 - 40 сек.

В соответствии с п. 5.23 СП 2.2.1.1312-03, при проектировании предприятий, в зависимости от групп производственных процессов, в составе административно-бытовых зданий предусматриваются помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, комнаты для личной гигиены женщин, ингаляторий, фотарий, ручные и ножные ванны, комната психологической разгрузки.

В соответствии с п. 5.29 СП 2.2.1.1312-03, помещения, оснащенные специальным оборудованием для гидромассажа ног, предусматриваются на предприятиях, характеризующихся трудом, связанным с длительным пребыванием работающих в позе «стоя» или с технологическим оборудованием, генерирующим вибрацию, передающуюся на ноги.

Пунктом 3.6.1 Санитарных правил, дезинфекция определена как работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Дезинсекция предусматривает истребительные мероприятия и защиту от нападения синантропных членистоногих (тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других), имеющих эпидемиологическое, санитарно-гигиеническое и беспокоящее значение, в населенных пунктах (здания и прилегающая территория) и в открытой природе (пункт 3.8.1).

Таким образом, в результате проведенного административного расследования были выявлены факты нарушения обязательных норм и правил в области санитарных и гигиенических нормативов в котельной школы №, расположенной по адресу: <адрес> и принадлежащей МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания».

Вина МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- извещением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами не соответствует требованиям СП 2.2.1.1312-03 (п.п. 5.1, 5.16,5.19,5.23,5.29) и СП 44.13330.2011 (п.п. 5.5,5.13,5.37,5.42): работники не обеспечены помещениями для обеспыливания и сушки спецодежды, оборудованием для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), не предусмотрены фотарии для работающих в помещениях без естественного света. Состояние санитарно-бытовых помещений котельной школы № неудовлетворительное, ремонт помещений не проводился более пяти лет, санитарно-техническое оборудование старое, ржавое, вентиляция неэффективна, отмечается сырой, затхлый запах, что является нарушением МУ «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», состояние отделки санитарно-бытовых помещений не позволяет качественно проводить текущую уборку помещений, что не соответствует требованиям п. 5.22 СП 44.13330.2011 и дезинфекционные мероприятия, что не соответствует требованиям п.3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» в судебном заседании возражений по делу не представил, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Суд считает, что нарушения санитарно-эпидемиологических правил, указанных в протоколе об административном правонарушении, определены и мотивированы должностным лицом, составившим протокол, правильно.

Правовое положение юридического лица МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу, о виновности Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» в содеянном.

Действия (бездействия) Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция по ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд учитывает частичное признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельства, отягчающие наказание, судом не установлены.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения судом не установлено

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» следует назначить наказание в виде административного штрафа, в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Суд полагает, что оснований для административного приостановления деятельности МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» не имеется, поскольку данное наказание является крайней, вынужденной мерой пресечения противоправной деятельности, назначаемой в случае угрозы причинения вреда либо фактического причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям.

Приостановление деятельности котельной школы № может негативно сказаться на здоровье и развитии детей, обучающихся в образовательном учреждении, а также повлечь необратимые последствия для производственного процесса, функционирования и сохранности объекта жизнеобеспечения.

Руководствуясь ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Разъяснить Муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.В. Чередниченко