Постановление № 5-621/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 5-621/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Молдова, иностранный паспорт гражданина Республики Молдова №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, со средним образованием, не замужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей и иных лиц, не работающей, не учащейся, инвалидности 1, 2 групп не имеющей, не военнослужащей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, языком, на котором ведется судопроизводство, владеющей,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – Лункарь) нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании Лункарь вину в совершении правонарушения признала. Обстоятельства правонарушения не оспаривала. О причинах невозможности оформить документы суду не пояснила.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав Лункарь, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Лункарь в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 45 мин. в ходе проведения проверки сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Молдовы, Лункарь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющая документов, дающих право нахождения на территории Российской Федерации. По результатам мониторинга автоматизированных баз данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант» и опроса правонарушителя, было установлено, что являясь несовершеннолетним ребенком совместно с матерью ФИО2 на основании заключения МВД по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ им был выдан вид на жительство иностранного гражданина на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете по месту жительства состояла по адресу: <адрес>1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о продлении вида на жительство иностранного гражданина ФИО2 для себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в УВМ МВД по Республике Хакасия не обращалась. Срок пребывания иностранной гражданки ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула;

- объяснениями Лункарь, отобранными в соответствии с требованиями КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в которых она указывает, что являясь несовершеннолетним ребенком обратилась со своей матерью ФИО2 в УВМ МВД по Республике Хакасия для получения на территории Республики Хакасия вида на жительство иностранного гражданина. Имеет двух сестер: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее мать своевременно не подала заявление на продление вида на жительство для себя и нее по причине отсутствия денег. У сестры ФИО4 на свидетельстве о рождении имеется отметка, что она является гражданкой России;

- видом на жительство иностранного гражданина серии № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющий гражданке Молдовы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на проживании на территории Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями ППО «Территория», согласно которым иностранной гражданке Лункарь дважды выдавались разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иных сведений о выдаче ей разрешения на проживание на территории Российской Федерации база данных не содержит.

Данных, свидетельствующих о том, что иностранной гражданкой Лункарь после истечения срока временного проживания на территории Российской Федерации предпринимались меры по оформлению документов, в том числе по достижении последней 18 лет, дающих ей право на законное пребывание (проживание), не имеется. Данное обстоятельство не опровергнуто в ходе рассмотрения дела Лункарь.

Собранные по делу доказательства суд находит последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Совокупность исследованных доказательств дает суду основание полагать, что срок пребывания Лункарь на территории Российской Федерации истек, по истечении которого от выезда из Российской Федерации последняя уклонилась, находится на территории Российской Федерации незаконно. Документов, свидетельствующих о законности проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, у иностранной гражданки Лункарь не имеется.

Действия иностранной гражданки ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания Лункарь учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, оказание лицом содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не выявлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить Лункарь наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Назначая Лункарь наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, суд исходит из безальтернативной санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения такой меры ответственности. В том числе судом учитывается личность виновной (не трудоустроена, не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, постоянного и официального источника доходов), степень выраженности объективной стороны правонарушения, длительность пребывания в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания, умышленное уклонение от выезда из Российской Федерации, обстоятельства того, что мер по легализации пребывания на территории Российской Федерации она не предпринимала и в настоящее время также не предпринимает. Учитывая отсутствие данных, объективно препятствующих ей легализовать своё пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что выдворение Лункарь за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности её проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для неназначения Лункарь наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Наличие у иностранной гражданки Лункарь родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает её от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за её пределы. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Данное корреспондирует с позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором Суд пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд основывает на данных, подтверждающих необходимость применения к Лункарь указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом, суд, с учетом вышеизложенного, а также личности лица и обстоятельств административного правонарушения, не находит оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязав ФИО1 самостоятельно выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после вступления постановления в законную силу.

Возложить исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда на ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия в соответствии со ст.ст. 32.9, 32.10 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: получатель УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, счет получателя № в Отделение - НБ Республика Хакасия г. Абакан, БИК №, кор./счет №, КБК №, УИН №.

«_____»____________ 2024 года ______________ /_______________________ /