Решение № 2-4075/2017 2-4075/2017~М-3642/2017 М-3642/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-4075/2017

Решение изготовлено в полном объеме 27.11.2017 года

Дело № 2-4075/17

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» ноября 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания Ермаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО1 о признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю, материалов кадастрового дела, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Администрация городского округа Чехов Московской области, уточнив исковые требования (л.д.48,49), обратилась в суд с иском к ответчику, ФИО1, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на имя ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, ОНТ «Кулаково», признании недействительными материалов кадастрового дела на указанный земельный участок, исключении сведений из ЕГРН, мотивируя свои требования тем, что спорный земельный участок выбыл из муниципальной собственности незаконно, без правовых оснований.

Истец, представитель Администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО2, в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик, ФИО1, в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела, возражений не направила.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, учитывая согласие представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Как следует из представленных истцом суду документов, на основании Постановления Главы администрации Чеховского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен в собственность земельный участок площадью 1 500 кв.м, категория земель – земли с/х назначения, разрешенный вид использования – для ведения огородничества, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, ОНТ «Кулаково», что подтверждается свидетельством о праве на землю (л.д.39).

Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, второй экземпляр свидетельства о праве собственности на имя ФИО1 (выдаваемый Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в период с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ), на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, ОНТ «Кулаково», отсутствует (л.д.62).

Согласно материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым № (л.д.12-42) данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю от 18ю02.1997 года №. Границы земельного участка уточнены на основании материалов межевания решением регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснений представителя истца, в районном архиве отсутствуют сведения о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка. Сведения о закреплении земельного участка за ФИО1 также отсутствуют. Обращений ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка не было. Указанное в оспариваемом свидетельстве о праве собственности на землю постановление Главы администрации Чеховского района Московской области не содержит сведений о выделении ответчику спорного земельного участка, списки членов ОНТ «Кулаково» к постановлению не приложены, в подтверждение чего суду представлена архивная копия постановления Главы администрации Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50).

В соответствии с актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-73) земельный участок с кадастровым №, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, ОНТ «Кулаково», не огорожен забором. На участке произрастает травянистая и кустарниковая растительность, поросль, строения отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ОНТ «Кулаково» признано банкротом, конкурсное производство завершено, в подтверждение чего суду представлено решение от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ (л.д.51-59).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст. 64 ЗК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Согласно Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992 года, государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.

Заполнению государственного акта предшествует составление «чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании».

Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

Установлено, что второй экземпляр свидетельства о праве собственности на земельный участок на имя ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует. В материалах кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым №, представленное свидетельство на право собственности на землю не содержит чертежа границ земельного участка.

Как установлено судом, муниципальное образование в лице уполномоченного органа, действий, направленных на передачу спорного земельного участка в собственность ФИО1, не совершало, обращений от нее о предоставлении в собственность земельного участка не поступало, указанное в свидетельстве о праве собственности на землю постановление Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о предоставлении ФИО1 в собственность спорного земельного участка, правовых оснований для приобретения ответчиком спорного земельного участка в собственность не имеется, отсутствуют сведения о проведении государственной регистрации права в отношении спорного земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, ОНТ «Кулаково», не предоставлялся, в связи с чем свидетельство на право собственности на землю является недействительным.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей на момент проведения кадастровых работ по установлению границ земельных участков с кадастровыми №, № государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

П. 1 ст. 16 Закона установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 9 и 10 ч. 2 ст. 7 Закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 Федерального закона осуществляются, если иное не установлено Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со ст. 22 указанного Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Приведенные нормы права предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Учитывая, что сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в ГКН на основании правоудостоверяющего документа, который признан судом недействительным, принимая во внимание отсутствие сведений о местоположении границ земельного участка при его образовании и закрепление границ на местности в настоящее время, суд полагает возможным признать недействительными материалы кадастрового дела спорного земельного участка, а также и исключить сведения о нем из ЕГРН.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО1 о признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю, материалов кадастрового дела, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное на основании постановления Главы администрации Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 на земельный участок площадью 1 500 кв.м, предоставленный для ведения огородничества, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, ОНТ «Кулаково».

Признать недействительными материалы кадастрового дела по установлению границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, ОНТ «Кулаково».

Исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым №, площадью 1 500 кв.м, категория земель – земли с/х назначения, предоставленного для ведения огородничества, расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, ОНТ «Кулаково».

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, поданному судье, в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента истечения срока для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий судья: А.Е. Трощило