Решение № 12-332/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-332/2020

16MS0004-01-2020-000308-59 дело № 12-332/2020


РЕШЕНИЕ

19 мая 2020 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре Давлетовой Ю.Р., с участием представителя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> ФИО2, представителя департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе представителя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>А, ОГРН <***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требования пунктов 3, 4, 8, 9 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В жалобе представитель МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что мировым судьей не было принято во внимание, что учреждение направляло запросы в ИКМО <адрес> о выделении денежных средств на реализацию программы «Доступная среда», не были учтены действия, принятые учреждением для обеспечения условий доступности в соответствии с требованиями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. МАДОУ «Детский сад №» не уклонялось от выполнения обязанностей по обеспечению требований данного приказа, а принимало все зависящие от него меры по обеспечению условий доступности для инвалидов.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным обстоятельствам, пояснив, что для устранения нарушений необходимо финансирование, которое отсутствует. Учреждением постоянно направляются письма в ИКМО <адрес> о выделении денежных средств, однако, результата это не приносит.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу представителя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.

В силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно статье 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пунктам 3, 4, 8, 9 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвал??????????????????????????????????-?????????????????????????J?J?J??????????????????????????????????????????????H???????????????????????????????????????J?J??????????????J?J???????????????????????????????????????????????-?????????

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

б) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

е) обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида;

з) оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами;

Паспорт доступности содержит следующие разделы: управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии.

Вина МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, доказана протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2, актом проверки №А5339/19-Д от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом доступности для инвалидов объектов МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, фотоматериалом, а также другими материалами дела.

При таких данных, вину МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, следует признать доказанной.

Действия МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом характера совершенного деяния, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица.

Довод жалобы о том, что устранить указанные нарушения не предоставляется возможным в силу отсутствия финансирования, не исключают ответственности юридического лица.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное юридическим лицом административное правонарушение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных мировым судьей доказательств и несогласию с выводами мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> оставить без изменения, а жалобу МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии со статьей 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Латыпова