Решение № 2-856/2018 2-856/2018 ~ М-519/2018 М-519/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-856/2018

Судья: Малород М.Н. Дело №2-856/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Пятницковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ВВС» об обязании провести рекультивацию нарушенных земель,

у с т а н о в и л :

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ВВС», об обязании провести рекультивацию нарушенных земель.

В обоснование иска прокурор указала на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района Ростовской области ... г. совместно с Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия, ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», МУП АР БТИ, была проведена проверка соблюдения со стороны ООО «ВВС» природоохранного законодательства на земельном участке с КН № ..., расположенном по адресу: Россия, ..., общей площадью 20000 кв.м, который принадлежит ООО «ВВС» на праве собственности.

В ходе проверки было установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначении, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, на земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют.

Также установлено, что на указанном земельном участке осуществляется складирование твердых бытовых отходов. Согласно заключению кадастрового инженера МУП АР БТИ фактическая площадь территории, занятой навалом ТБО составляет 1851 кв.м.

На участке был произведен отбор 20 проб почвы, по результатам которых выявлено микробиологическое загрязнение и несоответствие требованиям СанПин 2.1.7.1287-2003 проб почвы за №№ 6, 8, 13, 15, 16, 17, 19 по показателям «индекс энтерококков» и «индекс БГКП». Категории выявленных загрязнений – от «умеренно опасного» до «чрезвычайно опасного». Также выявлены загрязнения 9 проб почвы химическими веществами: нефтепродуктами и бенз(а)пиреном. Уровень загрязнения нефтепродуктами «низкий» в 5 пробах. Категории загрязнения бенз(а)пиреном «опасная» в 5 пробах и «чрезвычайно опасная» в 4 пробах.

В связи с чем, со стороны прокурора и был заявлен настоящий иск, в котором он просил:

- запретить ООО «ВВС» складирование твердых бытовых отходов на земельном участке;

- и обязать ООО «ВВС» провести рекультивацию нарушенных земель на территории земельного участка с КН № ....

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Агиев Р.И полностью поддержал требования иска.

Явившийся в судебное заседание руководитель ООО «ВВС» и собственник земельного участка ФИО1 требования иска прокурора признал. Пояснил, что в настоящее время им предпринимаются все меры к очистке и рекультивации участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Аксайского района и принятию признания иска ответчиком по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Частью 1 ст. 9 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, предусмотренное Конституцией РФ, обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в Законе «Об охране окружающей среды», а именно соблюдение права человека на благоприятную среду, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности, возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений ст. 4 Закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли и почвы.

Согласно п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 12 ЗК РФ земля охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 22 Закона РФ «О недрах» одной из обязанностей пользователя недр является приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами в состояние пригодное для их дальнейшего пользования.

В силу требований ст. 8 ФЗ РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы. Нормативы, правила и регламенты проведении агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Согласно п.1 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктами 6,7 ч.1 ст. 13 ЗК РФ закреплены обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами, в том числе при разработке месторождений полезных ископаемых, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Требования при проведении работ по рекультивации земель утверждены приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.01.95 №525/67»Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв».

В частности, п.5 Положения предусмотрено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом.

В судебном заседании установлено, что ... г. прокуратурой Аксайского района Ростовской области совместно с Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия, ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», МУП АР БТИ, была проведена проверка соблюдения со стороны ООО «ВВС» природоохранного законодательства на земельном участке с КН № ..., расположенном по адресу: Россия, ..., общей площадью 20000 кв.м, который принадлежит ООО «ВВС» на праве собственности.

В ходе проверки было установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначении, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, на земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют.

Также установлено, что на указанном земельном участке осуществляется складирование твердых бытовых отходов. Согласно заключению кадастрового инженера МУП АР БТИ фактическая площадь территории, занятой навалом ТБО составляет 1851 кв.м.

На участке был произведен отбор 20 проб почвы, по результатам которых выявлено микробиологическое загрязнение и несоответствие требованиям СанПин 2.1.7.1287-2003 проб почвы за №№ 6, 8, 13, 15, 16, 17, 19 по показателям «индекс энтерококков» и «индекс БГКП». Категории выявленных загрязнений – от «умеренно опасного» до «чрезвычайно опасного». Также выявлены загрязнения 9 проб почвы химическими веществами: нефтепродуктами и бенз(а)пиреном. Уровень загрязнения нефтепродуктами «низкий» в 5 пробах. Категории загрязнения бенз(а)пиреном «опасная» в 5 пробах и «чрезвычайно опасная» в 4 пробах.

С учетом установленных обстоятельств, а именно факта неправомерных действий со стороны ответчика по использованию участка не по назначению, признания иска ответчиком, суд и приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Аксайского района Ростовской области в полном объеме.

Также в силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить ООО «ВВС» складирование твердых бытовых отходов на земельном участке с КН № ... расположенном по адресу: Россия, ....

Обязать ООО «ВВС» провести рекультивацию нарушенных земель на территории земельного участка с КН № ..., расположенного по адресу: Россия, ....

Взыскать с ООО «ВВС» сумму госпошлины в доход местного бюджета в размере 6000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2018 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород