Решение № 2-289/2020 2-289/2020~М-226/2020 М-226/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-289/2020

66RS 0021-01-2020-000341-96-63

Дело № 2-289/2020 г.


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 14 октября 2020 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Загоруйко Я.В.,

представителей ответчиков:

администрации городского округа Богданович ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Богдановичская центральная районная больница» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ГКПТУ Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Муниципального казенного учреждения «Управление Грязновской сельской территории» ФИО4, действующего на основании распоряжения главы городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора, действующего защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ Богданович» в лице администрации городского округа, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Богдановичская центральная районная больница» о возложении обязанности по обеспечению соблюдения законодательства в сфере здравоохранения,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований в исковом заявлении указал, что в ходе проведенной специалистами Роспотребнадзора проверки объекта Общей врачебной практики (далее ОВП) в селе Грязноское Богдановичского района ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что создает угрозу жизни и здоровью пациентов и персонала ОВП с. Грязновское, создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничной инфекций среди пациентов ОВП с. Грязновское, расположенном по адресу: <адрес>. Так, в ходе проверки установлено, что в период осадков происходит протекание крыши с затоплением помещений: коридора, кабинета врача, манипуляционной – перевязочной, кабинета доврачебного приема, процедурного кабинета. В результате затопления в ОВП в коридоре вскрыты трубы, нарушена целостность пола, за батареей следы подтеков, в перевязочной на стене отпала плитка, электричество отключено, кабинет закрыт, в кабинете врача на потолке отпадывает штукатурка, в кабинете доврачебного приема подтеки на стене и потолке, в процедурной кабинете на потолке отпала штукатурка, на стенах из-за влаги отпадывает плитка, на потолке сняты светильники, электрические провода, коммуникации не закрыты. Выявленные в ходе проверки нарушения нашли отражение в протоколе о привлечении к административной ответственности ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях решения вопроса проведения капитального ремонта кровли в здании, администрацией ГО Богданович разработано Соглашение о порядке пользования и распоряжения строением, поскольку в здании находятся нежилые помещения принадлежащие на праве оперативного управления ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» (484, 8 кв.м), ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18» (169,1 кв.м). Остальные 394, 8 кв.м находятся в муниципальной собственности. До настоящего времени соглашение о порядке пользования и распоряжения строением не подписано, поскольку стороны не могут прийти к соглашению. Уточнив исковые требования просит обязать муниципальное образование «Городской округ Богданович» в лице администрации городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ, связанных с организацией проведения ремонта кровли в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в процентном соотношении от занимаемой площади в здании. Обязать муниципальное казенное учреждение городского округа Богданович «Управление Грязновской сельской территории» в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонт кровли в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Обязать ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование и в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонт кровли в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в процентном соотношении от занимаемой площади в здании.

В судебном заседании помощник Богдановичского городского прокурора Загоруйко Я.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации «Городской округ Богданович» ФИО1 суду пояснила, что исковые требования Богдановичского городского прокурора признает. Действительно, кровля здания требует ремонта. Специалистами МКУ ГО «Богдановичское УМЗ» составлена смета, согласно которой примерная стоимость ремонта кровли составляет 1 061 935 руб. Считает, что финансирование ремонта кровли должно быть произведено за счет бюджета городского округа Богданович (50%), и за счет ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» (50%).

Представитель ответчика ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» ФИО2 суду пояснила, что исковые требования Богдановичского городского прокурора признает частично. Не отрицая необходимость ремонта кровли здания по адресу: <адрес>, полагает, что в финансировании ремонта должны участвовать все три собственника здания. Также представитель пояснила, что второй этаж здания не эксплуатируется более шести лет. Кабинет Общей врачебной практики находится на первом этаже.

Представитель ответчика ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18» ФИО3 суду пояснил, что Отряду противопожарной службы принадлежит на праве оперативного управления 169,1 кв.м здания по адресу: <адрес>. При этом, Отряд занимает одноэтажное помещение, расположенное в крыле здания. Крыша над занимаемым Отрядом противопожарной службы помещением отремонтирована. Считает, что ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18» участия в ремонте пронимать не должен.

Представитель ответчика Муниципальное казенное учреждение «Управление Грязновской сельской территории» ФИО4 суду пояснил, что исковые требования Богдановичского городского прокурора признает. Действительно, второй этаж здания по адресу: <адрес> не эксплуатируется более двадцати лет. Часть кровли здания была разрушена в результате урагана в 2018 году.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из смысла данной нормы следует, что бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в возложении обязанности на субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. Так, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по обеспечению ремонта имущества; соблюдение санитарно-гигиенических требований.

В силу ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В судебном заседании установлено, что нежилые помещения здания по адресу: <адрес> принадлежат на праве оперативного управления: МКУ «Управление Грязновской сельской территории» ( 394,8 кв.м (л.д. 28,30); ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» (484, 8 кв.м) (л.д. 25); ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18» (169,1 кв.м) (л.д.. 158).

Факт повреждения кровли, стороны не оспаривают.

Необходимость ремонта кровли и примерный размер расходов на ремонт подтверждаются актом обследования кровли, сметой на л.д. 127,128-132.

До настоящего времени соглашение о порядке пользования и распоряжения строением субъектами общей собственности не подписано (л.д.48).

В силу положений ст. ст. 4, 39, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации право формулирования исковых требований, их основание, размер, выбор способа защиты права, является прерогативой истца, которая предоставлена ему в силу прямого указания закона. В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Руководствуясь принципом диспозитивности гражданского процесса, предусмотренным ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", суд должен принимать решение только по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по указанным истцом основаниям, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из пояснений представителя ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18» ФИО3, следует, что Отряд противопожарной службы размещается в крыле здания, которое представляет собой одноэтажное помещение, крыша над которым отремонтирована.

В качестве доказательств своих доводов представитель ответчика представил суду акт обследования на л.д. 139, фотографии всего здания по адресу: <адрес>, помещений, занимаемых Отрядом противопожарной службы, фотографии кровли над помещением, где располагается Отряд (л.д. 140-152).

Из пояснений представителя ответчика МКУ «Управление Грязновской сельской территории» ФИО4 следует, что повреждений кровли над помещениями, занимаемыми ГКПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18», нет.

Исковые требования Богдановичского городского прокурора заявлены к МКУ «Управление Грязновской сельской территории» и ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница». Таким образом, суд не может выйти за пределы заявленных Богдановичским городским прокурором исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьей 55 "Устава городского округа Богданович" (принят Решением Думы МО "Богдановичский район" от 26.05.2005 N 39, зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 21.11.2005 N RU663090002005011) имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского округа.

В соответствии с пунктом 12.1 частью 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, финансовое обеспечение МКУ «Управление Грязновской сельской территории», является обязательством собственника – городской округ Богданович в лице администрации городского округа Богданович, как органа формирующего и исполняющего бюджет по решению вопросов местного значения.

Бездействие МКУ «Управление Грязновской сельской территории» и ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница», выразившееся в отсутствии финансирования и невыполнении обязательств по содержанию имущества, а именно ремонта кровли, не обеспечивает возможность эксплуатировать помещения, расположенные в здании по адресу: <адрес>, в том числе ОВП с. Ф.И.О.3.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Богдановичского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Городской округ Богданович» в лице администрации городского округа в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ, связанных с организацией проведения ремонта кровли в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в процентном соотношении от занимаемой площади в здании.

Обязать муниципальное казенное учреждение городского округа Богданович «Управление Грязновской сельской территории» в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонт кровли в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Богдановичская центральная районная больница» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование и в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонт кровли в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в процентном соотношении от занимаемой площади в здании.

Решение в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено 20.10.2020.

Председательствующий: Е.В.Пивоварова