Решение № 2-2720/2017 2-2720/2017~М-2022/2017 М-2022/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-2720/2017

Дело № 2-2720/17
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре: Никулиной Л.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы на заводе ТАЭС Государственной холдинговой компании «Ульба» <адрес>, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в коллективном предприятии «Молодежное» <адрес>; признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 7 лет 6 месяцев.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд:

1. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж на основании п. 1240300-17541 подраздела 3 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 периоды работы:

-с 01.01.1998 г. по 01.07.1998 г. (6 месяцев 1 день);

-с 12.07.1998 г. по 01.08.1998 г. (20 дней);

- с 22.08.1998 г. по 01.09.1998 г. (10 дней);

-с 22.09.1998 г. по 01.10.1998 г. (10 дней);

- с 22.10.1998 г. по 01.07.1999 г. (8 месяцев 10 дней);

-с 13.07.1999 г. по 01.08.1999 г.(19 дней);

-с 11.08.1999 г. по 01.02.2001г. (1 год 5 месяцев 21 день);

-с 15.02.2001 г. по 01.09.2001 г. (6 месяцев 27 дней);

-с 11.09.2001 г. по 01.10.2001 г. (21 день);

-с 07.10.2001 г. по 31.12.2001 г. (2 месяца 25 дней);

-с 01.01.2002 г. по 05.02.2007 г. (5 лет 1 месяц 5 дней)- в качестве контролера ОТК на заводе ТАЭС Государственной холдинговой компании»Ульба» <адрес> (реорганизованного в АО «Ульбинский металлургический завод <адрес>).

2. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в страховой стаж периоды работы:

-с 02.11.1992 г. по 14.05.1993 г.(6 мес. 13 дней);

-с 16.12.1993 г. по 04.01.1995 г. (1 год 19 дней) – в качестве портной легкого женского платья в коллективном предприятии «Молодежное» <адрес>.

3. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

4.Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях (л.д.23-24), просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания - ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО4, полагает заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях (л.д.125-126).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причина не явки не известна.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В силу пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Пункт 12403000-17541 подраздела 3 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 предусматривает, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 7 лет 6 месяцев (л.д.11).

Из приложения к решению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного во изменение приложения к данному решению (л.д.43-45) следует, что ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 12403000-17541 подраздела 3 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, не включены периоды работы:

-с 01.01.1998 г. по 01.07.1998 г. (6 месяцев 1 день);

-с 12.07.1998 г. по 01.08.1998 г. (20 дней);

- с 22.08.1998 г. по 01.09.1998 г. (10 дней);

-с 22.09.1998 г. по 01.10.1998 г. (10 дней);

- с 22.10.1998 г. по 01.07.1999 г. (8 месяцев 10 дней);

-с 13.07.1999 г. по 01.08.1999 г.(19 дней);

-с 11.08.1999 г. по 01.02.2001г. (1 год 5 месяцев 21 день);

-с 15.02.2001 г. по 01.09.2001 г. (6 месяцев 27 дней);

-с 11.09.2001 г. по 01.10.2001 г. (21 день);

-с 07.10.2001 г. по 31.12.2001 г. (2 месяца 25 дней);

-с 01.01.2002 г. по 05.02.2007 г. (5 лет 1 месяц 5 дней)- в качестве контролера ОТК на заводе ТАЭС Государственной холдинговой компании Ульба» <адрес> (реорганизованного в АО «Ульбинский металлургический завод <адрес>), поскольку для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской федерации в связи с работой граждан в государстве-участнике Соглашения между Правительством РФ с Правительством <адрес> о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., в котором протекала трудовая деятельность заявителя, могут быть учтены периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий. Согласно представленным сведениям в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено.

Кроме того, ФИО1 не зачтены в страховой стаж периоды работы с 02.11.1992 г. по 14.05.1993 г.(6 мес. 13 дней); с 16.12.1993 г. по 04.01.1995 г. (1 год 19 дней) – в качестве портной легкого женского платья в коллективном предприятии «Молодежное» <адрес>, так как документально не подтвержден факт работы заявительницы (отсутствует заработная плата, сведения о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Усть-Каменогорским филиалом по личном составу КГУ Государственный архив <адрес>.

На основании объяснений истца, копии трудовой книжки (л.д. 8-10); справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); копии архивной личной карточки формы Т-2 ; копии контракта о найме № от ДД.ММ.ГГГГ; копии Изменения «1 к трудовому договору» архивной выписки из приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ; архивной выписки из приказа № лс от ДД.ММ.ГГГГ; копии личной карточки индивидуального учета доз облучения №; копии инструкции И 64.05-03; справки о заработной плате за 1997 г.-2001 г. и других документов, представленных по запросу суда АО «Ульбинский металлургический завод» судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала в качестве контролера ОТК на заводе ТАЭС Государственной холдинговой компании»Ульба» <адрес> (в настоящее время АО «Ульбинский металлургический завод» <адрес>).

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Таким образом, в отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, применяются нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее по тексту Соглашение).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 25-24/6897 с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан с 01.01.1998г. существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отменены на основании Закона Республики Казахстан от 20.06.1997г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999г. № 414 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» в стаж для установления данного пособия включаются периоды соответствующих работ до 01.01.1998г.

Согласно статье 10 Соглашения от 13.03.1992г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

На запрос ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о подтверждении льготного стажа ФИО1 поступил ответ из АО «Ульбинский металлургический завод» от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором указано, что льготный стаж, выработанный после 01.01.1998г., для назначения государственного специального пособия в <адрес> не учитывается.

Таким образом, учитывая, что на территории <адрес> ФИО1 льготный стаж после 01.01.1998г. не приобретён, как этого требует норма ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г, следовательно, не имеется оснований для зачета спорных периодов работы в специальный стаж истицы на основании п. 1240300-17541 подраздела 3 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно архивной справке Усть-Каменогорского филиала Государственный архив по личному составу от 07.03.2017 г. № 2041/03-10, приказом по личному составу коллективного предприятия «Молодежное» от 04 января 1995 г. № 01 ФИО1 уволена по ст. 32 КЗОТ Казахской ССР (собственное желание) с 04 января 1995 г.

В ведомостях по начислению заработной платы работникам коллективного предприятия «Молодежное» <адрес> ФИО1 значится с мая по декабрь 1993 г. ( за ноябрь-декабрь 1992 г., январь-апрель 1993 г., январь 1994 г.- январь 1995 г. не значится).(л.д.101).

Ссылка истца на то, что в указанные спорные периоды ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, судом не принимается во внимание, поскольку представленная архивная справка не подтверждает данного обстоятельства.

Проанализировав представленные доказательства и нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии как фактических, так и правовых оснований для включения спорных периодов работы в коллективном предприятии «Молодежное» в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку доказательств того, что в данные периоды истцом уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, не представлено, как не представлено убедительных доказательств того, что в указанный период истцу начислялась заработная плата.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о включении спорных периодов в специальный стаж и страховой стаж и, учитывая, что по состоянию на 24.01.2017 года у ФИО1 имеется специальный стаж работы по Списку №1- 2 года 8 месяцев 1 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.01.2017 г., заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 24.01.2017 г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы на заводе ТАЭС Государственной холдинговой компании «Ульба» <адрес>, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в коллективном предприятии «Молодежное» <адрес>; признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 18 сентября 2017 г.