Решение № 2-193/2021 2-193/2021~М-181/2021 М-181/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-193/2021

УИД 43RS0039-01-2021-000360-31

№ производства 2-193/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 23 июня 2021 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе судьи Тимохиной Л.В.,

при секретаре Дряминой С.Н.,

с участием помощника прокурора Уржумского района Кировской области Чагиной Е.О.,

представителя ответчика – главы администрации Савиновского сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уржумского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Савиновского сельского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Уржумского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Требование мотивировано тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства РФ о безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования Савиновское сельское поселение Уржумского района Кировской области расположено ГТС Савиновского пруда. Указывает, что в Регистре гидротехнических сооружений, ведение которого осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» по вышеуказанному ГТС отсутствуют сведения о собственнике объекта, а органом местного самоуправления не принимаются меры по обеспечению надлежащего содержания и обеспечения безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения. Представление прокурора района об устранении нарушений действующего законодательства ответчиком не исполнено. В связи с чем, учитывая уточнение исковых требований, истец просит обязать муниципальное образование Савиновское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице администрации Савиновского сельского поселения Уржумского района Кировской области обеспечить проведение регулярного обследования гидротехнического сооружения – комплекс ГТС Савиновского пруда для определения класса опасности ГТС.

В судебном заседании помощник прокурора Уржумского района Кировской области Чагина Е.О. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрация Савиновского сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Просит установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. Последствия признания иска представителю ответчика понятны.

Выслушав помощника прокурора Уржумского района Кировской области Чагину Е.О., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон о безопасности гидротехнических сооружений).

Статья 3 Закона о безопасности гидротехнических сооружений указывает, что к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статья 9 Закона о безопасности гидротехнических сооружений на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующую организацию возлагает обязанность обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения, разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

При этом по смыслу статьи 8 Закона о безопасности гидротехнических сооружений одними из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений и осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ГТС Савиновского пруда находится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Савиновское сельское поселение Уржумского района Кировской области.

Из ответа министерства охраны окружающей среды Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для обоснования отсутствия необходимости декларирования безопасности ГТС Савиновского пруда и внесения его в регистр ГТС собственнику ГТС необходимо выполнить следующее: выполнить расчет волны прорыва для определения площади зоны затопления в случае аварии ГТС; выполнить расчет размера вероятного вреда по методике, утвержденной приказом Ростехнадзора от 10.12.2020 № 516; согласовать расчет размера вероятного вреда в порядке, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 03.07.2015 №47/362; сформировать комиссию по регулярному обследованию ГТС и провести обследование; определить класс ГТС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1607; оформить акт регулярного обследования по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497; представить акт регулярного обследования ГТС и согласованный расчет размера вреда в Западно-Уральское управление Ростехнадзора.

В случае если класс сооружения будет четвертый, то составление декларации безопасности и внесение сведений в Российский регистр ГТС, страхование ответственности и аттестация работников не требуется, плановые проверки органом надзора в отношении ГТС четвертого класса не проводятся.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Уржумского района Кировской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Савиновского сельского поселения Уржумского района Кировской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения ГТС Савиновского пруда, для определения класса опасности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Тимохина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение08.07.2021