Решение № 2А-691/2018 2А-79/2019 2А-79/2019(2А-691/2018;)~М-636/2018 М-636/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-691/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Балан А. С.

при секретаре судебного заседания Ермолаевой Г. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2019 по административному искуНайманаЮрия Александровича к призывной комиссии Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об изменении категории и призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии ВК ЯНАО о признании незаконным решения от 4 декабря 2018 года об изменении категории и призыве его на военную службу.

В обоснование иска указал, что 4 декабря 2018 года призывной комиссией ЯНАО ему была установлена категория «..................» годности к военной службе – годен с незначительными ограничениями. С данным заключением он не согласен, поскольку решением призывной комиссии г. Губкинского ему была поставлена категория «..................» - ограниченно годен к военной службе. Так, у него имеется хронический гнойный правосторонний фронтит, искривление носовой перегородки. Тем не менее, окружная призывная комиссия без дополнительного медицинского обследования признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями, с чем он не согласен.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика призывной комиссии ВК по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В обоснование возражений указал, что при проведении экспертизы личного дела военно-врачебной комиссией военного комиссариата ЯНАО были выявлены нарушения при освидетельствовании ФИО1 Также в возражении указано, что призывник был приглашен на контрольное освидетельствование, которое прошел 5 декабря 2018 года. Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы не обнаружено.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон) предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. а ст. 22 Закона).

В силу ч. 2 указанной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и воинской службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года (с последующими изменениями и дополнениями) при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, онаправлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и воинской службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.3 статьи 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п.18 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете.

Согласно выписке из протокола № призывной комиссии ЯНАО от 4 декабря 2018 года решение городской призывной комиссии в отношении ФИО1 о присвоении ему категории годности к военной службе «В» отменено, ему установлена категория «...............» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем принято решение о его призыве на военную службу.

Решением призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 декабря 2018 года ФИО1 призван на военную службу.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что при принятии указанного решения членами призывной комиссии ЯНАОбыл нарушен порядок освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации.

По результатам военно-врачебной экспертизы в силу пункта 5 Положения выносится заключение.

Согласно пункту 22 Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту проведения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Таким образом, по смыслу указанной нормы проведение заочного контрольного освидетельствования призывника путем изучения его личного дела и медицинской документации не отменяет обязанности призывной комиссии субъекта провести медицинский осмотр призывника.

Пунктом 23 Положения предусмотрено, что при постановке граждан на воинский учет врачебной комиссией заполняются документы по установленной Министерством обороны РФ форме (карта медицинского освидетельствования, лист медицинского освидетельствования, медицинское заключение, книга учета граждан, направленных на медицинское освидетельствование).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение данного положения ответчиком не представлено личное дело призывника, а также доказательства, на которые ответчик ссылается в обоснование своих возражений.

Так, в возражениях представитель ответчик указывает, что ФИО1 был направлен на контрольное освидетельствование 5 декабря 2018 года, в то время как решение в отношении него принято 4 декабря 2018 года. Из выписки из протокола заседания призывной комиссии № от 4 декабря 2018 года следует, что было проведено освидетельствование ФИО1 3 декабря 2018 года.

При этом суду не представлено никаких документов (лист осмотра, соответствующее медицинское заключение по форме, утвержденной Министерством обороны РФ), свидетельствующих о прохождении контрольного медицинского освидетельствования призывника, не представлено его личное дело, в связи с чем суд не может сделать вывод об обоснованности оспариваемого решения.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств соблюдения Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службуФИО1, решение призывной комиссии ВКЯмало-Ненецкого автономного округа № от 4 декабря 2018 годане может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного иска НайманаЮрия Александровича удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа № от 04 декабря 2018 года о призыве НайманаЮрия Александровича на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Губкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2019 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.