Постановление № 5-130/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-130/2020

Дело об административном

правонарушении № 5-130/2020

УИД: 42RS0011-01-2020-000976-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 09 апреля 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Горюновой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий майора полиции АБВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В 10 час. 00 мин. 09.04.2020 г. по адресу: <адрес> сотрудником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» старшим инспектором отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий майора полиции АБВ в ходе приема граждан был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, который находился на территории РФ без постановки на миграционный учет и превысил девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток(предыдущего пребывания в Российской Федерации с 03.10.2019г. по 06.01.2020г.), прибыл на территорию Российской Федерации 10.01.2020г., тем самым нарушил правила режима пребывания иностранных граждан Российской Федерации, а именно абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,ранее в течение года,а именно 10.04.2019года был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

09.04.2020 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 административному задержанию не был подвергнут.

Согласно протоколу, 09.04.2020 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 10.01.2020г.,который превысил девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток (предыдущего пребывания в Российской Федерации с 03.10.2019г. по 06.01.2020г.), тем самым нарушил правила режима пребывания иностранных граждан Российской Федерации, а именно абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,ранее в течение года,а именно 10.04.2019года был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что свободно владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, адвокат не требуется. По существу правонарушения пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 10.01.2020г. с целью «туризм» по миграционной карте сроком до 08.04.2020, на миграционный учет не был поставлен.В период пребывания в РФ находился первоначально в <адрес>,после уехал в <адрес> к своему дяде АВШ,проживал у него без постановки на миграционный учет,находился у дяди до 02.04.2020. 03.04.2020 прибыл в <адрес> на автомобиле «фура» вместе со своим дядей АВШ, который работает по найму в цирке «<данные изъяты>».В настоящее время проживает в фуре. За период пребывания в Российской Федерации нигде не работает, проживает без постановки на миграционный учет.Ранее,с 03.10.2019г. по 06.01.2020г находился на территории Российской Федерации, заявив при въезде в РФ цель «туризм».В этот период своего нахождения на территории Российской Федерации пребывал без постановки на миграционный учет в <адрес> у знакомой.Семьи, детей не имеет в Российской федерации.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий майор полиции АБВ, в судебном заседании протокол от 09 апреля 2020 г. поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью четвертой ст.18.8 КРФобАП предусмотрено, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью первой ст.18.8 КРФобАП предусмотрено, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом;

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку, в 10 час. 00 мин. 09.04.2020 г. по адресу: <адрес>, сотрудником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» старшим инспектором отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий майора полиции АБВ в ходе приема граждан был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, который находился на территории РФ без постановки на миграционный учет и превысил девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток(предыдущего пребывания в Российской Федерации с 03.10.2019г. по 06.01.2020г.), тем самым нарушил правила режима пребывания иностранных граждан Российской Федерации, а именно абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ранее в течение года, а именно 12.04.2019года был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в отделе по вопросам миграции Мо МВД России «<данные изъяты>» ( Постановление по делу №6072 об административном правонарушении ).

03.04.2020 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, прибыл в <адрес> автотранспортом с цирком «<данные изъяты>». В период своего законного пребывания официально трудовые отношения не заключал, документы на приобретение разрешения на временное проживание не оформлял, а значит по окончании 90 суток с момента въезда в РФ обязан был покинуть пределы РФ и имел право прибыть на территорию Российской Федерации только через 90 суток с момента убытия. Разрешенный законом срок пребывания в 90суток закончился 31.12.2019г.Однако в нарушение ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», территорию Российской Федерации не покинул.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, справкой по результатам проверки по АС ЦБДУИГ ФМС России, справками по результатам проверки ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области, по ИБД-Ф ГИАЦ МВД России, проверочным материалом по установлению личности ФИО1,письменными объяснениями ФИО1 и его же показаниями в судебном заседании.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

В качестве основного наказания суда назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям и задачам наказания. В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие его приехать из Республики Казахстан в Россию и проживать на территории Российской Федерации без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища последний не обращался.

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, предусмотренного безальтернативно санкцией части 4 ст.18.8 КРФобАП, суд учитывает положения Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой

коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV”,от 2 марта 2020г. №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)”,от 18 марта 2020г. №7 Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19)», от 30 марта 2020г. №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», указанные в приведенных нормативных актах обстоятельства суд усматривает как исключительные обстоятельства, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, а потому приходит к выводу о том,что в указанных обстоятельствах к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть применено.

Руководствуясь ч.4 ст. 18.8, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области

(Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»),

ИНН <***>,

КПП 4212010011,

р/с <***>,

л/счет <***>

Банк получателя: Отделение Кемерово

БИК 043207001,

ОКТМО 32719000,

КБК: 18811640000016020140

УИН 18891429990120511304.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-130/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.