Решение № 2А-1094/2019 2А-1094/2019~М-806/2019 М-806/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-1094/2019

Дело № 2А-1094/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2019 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Представителя административного истца Серпуховского городского прокурора – ст.помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

У с т а н о в и л :

Серпуховский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в ГУБЗ МО «Психиатрическая больница № 7» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение 50 ОУ 053450 на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до 14.08.2019, выданное 14.09.2009 РЭП ГИБДД Серпуховского УВД.

Серпуховский городской прокурор ссылается на положения ст. 2, ст. 23, ч.1 ст.26, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и указывает, что из заключения Врачебной комиссии ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» от 27.02.2019 № 114 следует, что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», административный ответчик ввиду состояния здоровья не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий.

Управление автотранспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 7», отдела ГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не просившего об отложении слушания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, а также в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> рождения, имеет водительское удостоверение 50ОУ053450 категории В, выданное 14.08.2009, действительное до 14.08.2019.

В дело представлено заключение комиссии врачей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница № 7» от 27.02.2019 № 114 о том, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении по поводу хронического психического расстройства с тяжелыми болезненными проявлениями. Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, и Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ФИО1 не может быть допущен к управлению автотранспортными средствами всех категорий.

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного, ФИО1 с 2012 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 7» с диагнозом <данные изъяты>. С 19.12.2017 по 06.03.2018 находился на стационарном лечении в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 2 им В.И.Яковенко». 15.01.2019 ФИО1 был на приеме у врача ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 7».

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, психические расстройства - шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, суд находит заявленные прокурором требования о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежащими удовлетворению, исходя из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания <данные изъяты>, так как диспансерный учет ответчика по поводу имеющегося у него заболевания исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Медицинское заболевание ФИО1 свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у административного ответчика указанного выше заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, влечет признание водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Серпуховского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> рождения, на управление транспортными средствами.

Решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения на право управления транспортными средствами 50 ОУ 053450, выданного 14.08.2009 на имя ФИО1, <дата> рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 9 апреля 2019 года