Постановление № 5-465/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-465/2019

Дело № 5-465/2019

УИД № <...>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

ст. Ленинградская 19 июля 2019 года

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Куленко И.А., с участием правонарушителя ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в <адрес> № <...> в УУП № <...> установлено, что лицо без гражданства ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, предусмотренный ФЗ № 109 от ДД.ММ.ГГГГ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", главы 3 Постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и ФЗ № 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ признал.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, которая предполагает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, так как в судебном заседании установлено, что правонарушитель проживает на территории Российской Федерации в <адрес> края по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 обучался в МОУ СОШ № <...><адрес> края. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 неоднократно осуждался приговором Ленинградского районного суда к реальному лишению свободы. В ДД.ММ.ГГГГ году ему выдавался паспорт СССР Ленинградским РОВД, в ДД.ММ.ГГГГ году выдан паспорт <адрес> РОВД <адрес>. Более 14 лет ФИО1 состоит в <данные изъяты> с Р.А.Г. Распоряжением Министерства юстиции РФ от 13.11.2013 года № 4547-рн пребывание (проживание) в РФ ФИО1 признано нежелательным. Решением Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу, отменено распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № <...>-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО1 и установлено, что принятое распоряжение Министерством юстиции подлежит отмене в связи с невозможностью его исполнения, депортации ФИО1 за пределы РФ, поскольку он не является иностранным гражданином. Данным решением установлено наличие гражданства у брата ФИО1 – Б.А.А.. На основании решения Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ОМВД Гулькевичского района Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства отказано в связи с тем, что ФИО1 гражданином <данные изъяты> не является, свидетельство на возвращение оформлено не будет. Согласно заключения врио заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ личность ФИО1 установлена. ФИО1 признан лицом без гражданства в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО1 рекомендовано обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Согласно информационного письма консула посольства Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов <данные изъяты> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, по данным информационной базы Агенства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции <данные изъяты>, согласно предоставленным документам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданином <данные изъяты> не является. С учетом изложенного, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> для ФИО1 оформлено не будет в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством <данные изъяты>.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не является гражданином <данные изъяты>, свидетельство на возвращение оформлено не будет, является лицом без гражданства, следовательно, оснований для применения дополнительного наказания в виде выдворения ФИО1 за пределы РФ не имеется.

Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ неоднократно отмечали, что возможность принудительной высылки следует соизмерять с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения (Постановления Верховного Суда РФ от 13.12.2013г. №19-АД13-6 от 29.02.2012г. №18-АД12-6, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. № <...>-П, от 17.01.2013г.№1-П).

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, суд считает применить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.1; ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Ленинградскому району)

БИК:040349001, Р/счет: № <...>,

КБК: 18№ <...>, ИНН получателя: 2341004263,

КПП: 234101001, Код ОКТМО: 03632000

Протокол № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ленинградский районный суд.

Копию данного постановления направить в ОМВД России по Ленинградскому району, правонарушителю - для сведения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Согласно п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление, может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко