Решение № 2-2343/2017 2-2343/2017~М-1659/2017 М-1659/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2343/2017

№2-2343/18-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Барковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении таковой отказано ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа. По мнению истца, из данного стажа необоснованно исключен период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курском государственном педагогическом институте, период работы в МБОУ «Глебовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где помимо работы в должности социального педагога она выполняла работу по должности учителя труда, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнений просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 поддержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Курской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 уточненные требования не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа, и просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» перечислены соответствующие Спискидолжностей и учреждений, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией было установлено, что документами, представленными истцом, подтверждается 17 лет 1 месяц 17 дней, тогда как для назначения пенсии необходимо 25 лет специального стажа.

При этом не был зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период обучения в Курском государственном педагогическом институте, с чем суд согласиться не может.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в число студентов 1-го курса дневного отделения естественно-географического факультета Курского государственного педагогического института, откуда была отчислена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с его окончанием.

Данные обстоятельства подтверждаются копией диплома, справкой ФГБОУВО «Курский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв.Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из записей в трудовой книжке следует, что периоду обучения ФИО2 непосредственно предшествовала деятельность в качестве воспитателя детского сада колхоза имени <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), откуда она была уволена в связи с поступлением на учебу, а за учебой непосредственно следовала педагогическая деятельность в должности исполняющей обязанности заместителя директора по воспитательной работе Глебовской средней школы (с ДД.ММ.ГГГГ).

Из данных о стаже видно, что у истца имеется более 2/3 необходимого стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

А потому с учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца в части зачета периода обучения в Курском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, не влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований. ФИО2 начала обучение в высшем учебном заведении ДД.ММ.ГГГГ, правовое регулирование, действующее на период обучения в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, в связи с чем последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Решением УПФР в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано также во включении в специальный стаж истца периодов работы в должности социального педагога Глебовской средней общеобразовательной школы Фатежского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа в данной должности могла бы быть засчитана лишь при осуществлении деятельности в учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, к числу которых общеобразовательные школы не относятся.

Вместе с тем, из тарификационных списков, копий приказов видно, что ФИО2 помимо работы в должности социального педагога МБОУ «Глебовская средняя общеобразовательная школа» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в этой же школе в качестве учителя труда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. Данные обстоятельства зафиксированы также и актом о результатах документарной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781, поименованы должность учителя и общеобразовательные школы всех наименований.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв.постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., которые подлежат применению согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, периоды выполнявшейся с 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основанному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Одно из исключений установлено пунктом 6 данных Правил, который предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.

Принимая во внимание, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически работала учителем труда в МБОУ «Глебовская средняя общеобразовательная школа», которая согласно справке Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ расположена в сельской местности, то в соответствии с п.6 вышеуказанных Правил данные периоды работы учителем подлежат включению в специальный стаж истца независимо от учебной нагрузки.

Ссылки в решении пенсионного органа на то, что исчисление стажа за выполнение педагогической нагрузки без занятия штатной должности законодательством не предусмотрено, безосновательны, поскольку какого-либо ограничения на этот счет Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не содержат.

Что касается отпуска ФИО2 по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наличие которого подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к следующему.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Согласно вышеуказанным основаниям информационным письмом Минтруда и соцразвития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период нахождения в отпуске по беременности и родам ФИО2 занимала должность в учреждении, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781. Данный период работы зачтен судом в специальный стаж настоящим решением.

А потому на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что и период нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж.

Оснований для включения в специальный стаж периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога МБОУ «Глебовская средняя общеобразовательная школа» суд не усматривает, так как согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв.постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., работа в должности «социальный педагог» засчитывается в стаж работы в учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, к числу которых общеобразовательные школы не относятся.

При этом педагогической нагрузки по должности учителя в этот период ФИО2 не имела, так как с ДД.ММ.ГГГГ вышла из отпуска по уходу за ребенком, и педагогическая нагрузка была ей установлена только с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из тарификационных списков и объяснений самого истца.

Кроме того, из представленных выписок из приказов, удостоверений следует, что в период работы в МБОУ «Глебовская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как учитель географии, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – как социальный педагог.

В соответствии с п.4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из лицевых счетов следует, что за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата на период нахождения на курсах повышения квалификации, производились отчисления страховых взносов. На курсы ФИО2 направлялась работодателем. Работа в должности учителя в период которой имелись курсы повышения квалификации, зачтена судом в спецстаж.

А потому спорные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для их зачета в специальный стаж суд не усматривает, так как на данные курсы ФИО2 направлялась как социальный педагог, что ею не отрицалось в судебном заседании, в то время как работа по данной должности в спецстаж не вошла.

При этом считает безосновательными ссылки ответчика в решении на неподтверждение ряда вышеуказанных спорных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П, невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом при рассмотрении настоящего иска, а также периодов, засчитанных пенсионным органом, на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся специальный стаж свыше 25 лет, то есть возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и ее требования в части признания права на досрочное пенсионное обеспечение и назначение пенсии с даты обращения в пенсионный орган подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения в Курском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности учителя труда в МБОУ «Глебовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности социального педагога МБОУ «Глебовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: