Решение № 2-112/2021 2-112/2021~М-1/2021 М-1/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-112/2021

Дело №2-112/2021

75RS0022-01-2021-000003-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Хилок3 июня 2021 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ходукиной Л.В.,

при секретаре Макаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрегионального природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Хилокский район», индивидуальному предпринимателю <ФИО1 о понуждению к действию,

УСТАНОВИЛ

Забайкальский межрегиональный природоохранный прокурор обратился с иском к Администрации муниципального района «Хилокский район», индивидуальному предпринимателю <ФИО1> ссылаясь на следующее:

24.03.2016 года постановлением главы администрации муниципального района «Хилокский район» №233, с целью предоставления в аренду земельного участка индивидуальному предпринимателю <ФИО1> утвержден проект границ земельного участка площадью 591049 кв.м. из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным использованием «для недропользования»; местоположение участка: Забайкальский край, Хилокский район. Нижний Мултун.

31.03.2016 года ИП ФИО1 указанный земельный участок площадью 591049 кв.м, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием «для недропользования» с присвоением ему кадастрового номера 75:20:550201:7.

05.04.2016 года Администрацией муниципального района «Хилокский район» (арендодатель) с ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор №1754 аренды земельного участка с кадастровым номером 75:20:550201:7 площадью 591049 кв.м для недропользования (далее - Договор).

Согласно пункту 7.1 Договора настоящий договор заключен на 16 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

25.04.2016 года договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке с присвоением номера регистрации 75-75/024/75/024/009/2016-55/1.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на участке с кадастровым номером 75:20:550201:7 площадью 591049 кв. м расположен водный объект - река Нижний Мултун, которая является левым притоком реки Блудная и впадет в нее в 120 км от устья реки, является притоком 4 порядка озера Байкал (река Нижний Мултун - река Блудная - река Хилок, река Селенга, озеро Байкал).Перечисленные водотоки относятся к Ангаро-Байкальскому бассейновому округу, река Нижний Мултун является частью речного бассейна реки Селенга и внесена в государственный водный реестр с присвоением кода водного объекта 16030000312116300013290.

Водный объект - река Нижний Мултун находится исключительно в федеральной собственности. Администрация не вправе была распоряжаться частью водных объектов и передавать в аренду земли водного фонда, покрытые поверхностными водами, тем самым земельный участок с кадастровым номером 75:20;550201:7 образован незаконно.

Истец просил признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край,Хилокский район. НижнийМултун, прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах аренды в отношении земельного участка с кадастровым 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край,Хилокский район. Нижний Мултун, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7 местоположение которого: Забайкальский край, Хилокский район Нижний Мултун.

Забайкальский межрегиональный природоохранный прокурор уточнил исковые требования, просил признать недействительным договор аренды земельного участка от 05.04.2016 года №1754, заключенный между администрацией муниципального района «Хилокский район» с ИП ФИО1, признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край,Хилокский район Нижний Мултун; исключить запись о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край,Хилокский район Нижний Мултун из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край,Хилокский район Нижний Мултун.

В судебное заседание Забайкальскиймежрегиональный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель Администрации муниципального района «Хилокский район» просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, направил письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований, отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краюПляскин Д.К. просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Представители Межрегионального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия и в Забайкальском крае, Отдела водных ресурсов по Забайкальскому краю Амурского бассейного водного управления, извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, о переносе судебного заседания не просили.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.2 ст.1Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п.1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (п.3). Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п.п.3 п.5).

В соответствии с п.4 ст.1 Водного кодекса РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным кодексом (статья 6 ВК РФ).

Статьей 5Водного кодекса РФ предусмотрено, что к поверхностным водным объектам относятся, в частности, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). То есть к водотокам законодатель относит реки, ручьи, каналы.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (пункт 1 части 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 29.02.2016 года ФИО1 обратился к Главе муниципального района «Хилокский район» с заявлением о предоставлении в аренду на 14 лет земельного участка площадью 57 га, расположенного по адресу: Забайкальский край Хилокский район Нижний Мултун приток реки Блудная для разработки месторождения золота (л.д.11).

Из постановления Главы муниципального района «Хилокский район» №233 от 24.03.2016 года следует, что предоставление в аренду земельного участка из категорий земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, площадью 591049 кв.м, местоположение которого: Забайкальский край Хилокский район Нижний Мултун для недропользования ИП ФИО1 предварительно согласован (л.д.8). ФИО1 поручено проведение кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка.

05.04.2016 года Администрацией муниципального района «Хилокский район» и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 591049 кв.м с кадастровым номером 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край Хилокский район Нижний Мултун. Срок действия договора установлен на 16 лет, земельный участок предоставлен для недропользования(л.д.9-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано право аренды земельного участка земельного участка площадью 591049 кв.м с кадастровым номером 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край Хилокский район Нижний Мултун. Срок действия договора 16 лет(л.д.15-24).

Согласно справке кадастрового инженера ФИО2 в границах земельного участка с кадастровым номером 75:20:550201:7, протекает река Нижний Мултун. К справке приложены схема и координаты реки (л.д.26-28).

Согласно выписке из государственного водного реестра, представленной Федеральным агентством водных ресурсов Амурское бассейновое водное управление, договор на право пользования частью реки Нижний ФИО3 ФИО1, не действует (л.д.30-32).

Согласно данным государственного водного реестра: река Нижний Мултун является левым притоком реки Блудная и впадает в нее в 120 км от устья реки, является притоком 4 порядка озера Байкал (река Нижний Мултун – река Блудная – река Хилок – река Селенга – озеро Байкал.) Перечисленные водотоки относятся к Ангаро-Байкальскому бассейновому округу, река Нижний Мултун является частью речного бассейна реки Селенга и внесена в государственный водный реестр с присвоением кода водного объекта 160300003121163000132290 (л.д.25).

Поскольку река Нижний Мултунявляется элементом гидрографической сети при отсутствии его гидравлической обособленности, расположенный на арендованном земельном участке ответчика водный объект и его береговая полоса на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 75:20:550201:7, принадлежали на праве собственности государству, то требование о признании недействительным образования земельного участка, в границах которого расположен водный объект, с кадастровым номером 75:20:550201:7 подлежит удовлетворению.

При этом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7 был сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости для недропользования, без определения границы водного объекта, береговой полосы и водоохранной зоны, право аренды ответчика должно быть признано недействительным на весь земельный участок как сформированный с нарушением водного и земельного законодательства; поскольку сведения о категории земельного участка на момент его образования были внесены с нарушением закона, это является основанием для удовлетворения требований об исключении записи государственного кадастрового учета в отношении данного земельного участка.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного п.2 ст.102 ЗК РФ, на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, что свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель исходя из их принадлежности к той или иной категории.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду.В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).

Таким образом,Администрация муниципального района «Хилокский район» предоставила в аренду ИП ФИО1 в том числе земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами реки, находящейся в федеральной собственности, то такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

Как следует из пункта 52 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанныхс защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования об исключении записи о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край,Хилокский район Нижний Мултун из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край Хилокский район Нижний Мултун.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край Хилокский район Нижний Мултун.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №1754 от 05.04.2016 года, заключенный между администрацией муниципального района «Хилокский район» с ИП ФИО1

Исключить запись о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7, местоположение которого: Забайкальский край,Хилокский район Нижний Мултун из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня оглашения.

Судья подпись

Верно

Судья Л.В.Ходукина