Постановление № 5-72/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-72/2020

Дело № 5-72/2020

УИД 42RS0008-01-2020-000421-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть оглашена 20 мая 2020 года

Мотивированное постановление вынесено 20 мая 2020 года

город Кемерово 20 мая 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью ООО «Технадзор-СК» <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.02.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Технадзор-СК» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 24.01.2020 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Технадзор-СК», согласно которому Обществом нарушены требования санитарного законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что ею было проведено административное расследования в отношении ООО «Технадзор-СК» в связи с поступлением коллективной жалобы от жильцов дома <данные изъяты> на шум, исходящий от строительной техники. В ходе административного расследования было установлено, что строительство жилого дома ведётся ООО «Технадзор-СК».

Потерпевший <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что им было составлено коллективное обращение на шум, исходящий от строительной техники, расположенной на строительной площадке, рядом с домом, в котором он проживет. Просит привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Законный представитель юридического лица ООО «Технадзор-СК», в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанных выше лиц, поскольку ходатайство об отложении судебного заседания от них не поступало.

Представитель ООО «Технадзор-СК» <данные изъяты> действующий на основании доверенности от 10.12.2019 в судебное заседании просил производство по делу об административном правонарушении прекратить. Представитель в судебном заседании пояснил, что ООО «Технадзор-СК» является подрядной организацией, осуществляющей строительство многоэтажного жилого дома по ул. Мичурина, однако, строительство ведут субподрядные организации, с которыми заключены договоры. Общество не имеет строительной техники, строительные работы не ведет, в связи с чем ООО «Технадзор-СК» не является субъектом данного административного правонарушения.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки составляют в дневное время (с 7 до 23 часов) – 40 дБА, в ночное время (с 23 до 7 часов) – 30 дБА.

Согласно п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже, указанных в приложении № 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно приложению № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звуку проникающего шума в помещениях жилых зданий составляют: в дневное время суток с 07-00 часов до 23-00 часов 40 дБА, в ночное время суток с 23-00 часов до 07-00 часов 30 дБА.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в отношении юридического лица – ООО «Технадзор-СК» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 2).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось коллективное обращение жителей, проживающих по адресу: <данные изъяты> на неудовлетворительные условия проживания, связанные с повышенным уровнем звука от работы строительной техники и инструментов при строительстве многоэтажного жилого дома на территории бывшего ботанического сада по ул.Мичурина (л.д. 1).

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 5 от 16.01.2020 главным специалистом-экспертом <данные изъяты>., в присутствии двух понятых, законного представителя Общества – адвоката <данные изъяты> с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты> проведен осмотр строительной площадки многоэтажного жилого дома на месте «Ботанического сада» в районе ул.Мичурина г.Кемерово. В результате осмотра установлено, что участок строительства огражден с северной западной стороны ул.Мичурина с южной и восточной стороны - гаражами, с северо-восточной стороны примыкает к ограждению детского сада. С северо-западной стороны расположена жилая зона по пер.Мичурина. На строительной площадке работы по возведению надземной части здания (дома №58). Заезд строительной техники и подвоз стройматериалов осуществляется со стороны ул. Мичурина, минуя дворовую территорию существующей жилой застройке. На площадке работают машины и механизмы в соответствии с разделом «Организация строительства»: экскаватор, бульдозер, каток, кран, машины «Камаз, передвижные компрессоры для обеспечения стройтехники сжатым воздухом и т.д.. Согласно графика строительства строительно-монтажные работы выполняются 7 дней в неделю, в рабочие дни с 08-00 до 20-00, в субботу и воскресенье с 10-00 до 18-00. На момент осмотра на площадке производятся башенными кранами в количестве 3 штук, бульдозеры (погрузка щебня на «Камаз»), работы по монтажу опалубки для бетонных работ (сварочные работы и работы с арматурой- резка, сгибания и т.д), передвижение автотранспорта по строительной площадке (л.д.6-7).

Согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов №625 от 17.01.2020, во временной промежуток с 10 часов 40 минут по 11 часов 40 минут 16.01.2020 проводились измерения в жилой комнате квартиры №<данные изъяты> и в жилой комнате квартиры №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> Окна жилых квартир выходят запад. На территории, в прямой видимости из окон, ведется строительство многоэтажного жилого дома. В комнате открыто окно для проветривание, все бытовое оборудование выключено.Согласно протоколу измерений физических факторов ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 17.01.2020 № 625, измеренные эквивалентные уровни звука (шума) в жилой комнате квартиры №<данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> составили 42дБА (предельно-допустимый уровень – 40 дБА для дневного времени суток с 07 часов до 23 часов), измеренные максимальные уровни звука (шума) в жилой комнате квартиры №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> составили 48-49 дБА (предельно-допустимый уровень -55 дБА для дневного времени суток с 07 часов до 23 часов), измеренные максимальные уровни звука (шума) в жилой комнате квартиры №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> составили 44 дБА (предельно-допустимый уровень 40 дБА для дневного времени суток с 07 часов до 23 часов), измеренные максимальные уровни звука (шума) в жилой комнате квартиры №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, составили 54 дБА (предельно-допустимый уровень – 55 дБА для дневного времени суток с 07 часов до 23 часов) (л.д.13-14).

При анализе результатов измерений физических факторов установлено, что измеренные эквивалентные уровни звука (шума) в жилой комнате квартиры №<данные изъяты> и в жилой комнате квартиры №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> превышает предельно-допустимый уровня для дневного времени суток, что не соответствует требованиям: п. 6.1, приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 27.12.2010 №175), п.6.3 таблица 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Измерения проведены в соответствии с МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред.изменений и дополнений № 1, утв.Постановлением Главного государственного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

24.01.2020 должностным лицом – главным специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении №109, согласно которому юридическим лицом ООО «Технадзор-СК» допущены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:

- эквивалентные уровни звука (шума) в жилой комнате квартиры №<данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> измеренные в ходе административного расследования по коллективному обращению жителей данного дома16.01.2020 с 10 часов 40 минут до 11 часов 40 минут при работе строительной технике и строительного оборудования на стройплощадке по возведению многоквартирного жилого дома на территории бывшего ботанического сада по <данные изъяты> составлял: 42 дБА (при допустимом для дневного времени-40 дБА), в жилой комнате квартиры №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> составили 44 дБА (при допустимом для дневного времени -40 дБА), что превышает нормируемый показатель для дневного времени суток с 07-00 до 23-00 ч. на 2-4 дБА в соответствии требований п. 6.1, приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 27.12.2010 №175), п.6.3 таблица 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно разрешению на строительство от 01.12.2017 ООО «Промстрой-А» является подрядной организацией строительства жилого дома по адресу: <данные изъяты> (лд.29-31).

Как следует из подрядного договора № 58А-3-001 от 01.03.2019 и дополнительного соглашения от 01.03.2019 заключенного между ООО «Промстрой-А» и ООО «Ардинель», ООО «Ардинель» обязаны выполнить работы Заказчика по адресу: <данные изъяты> Также на выполнения ряда работ заключены подрядные договоры с ООО «Стройквартал» № 111 от 25.06.2019, ООО «Монолит» № 26/01 от 01.09.2019, ООО «Цоколь-Т» №04 от 09.01.2020.

Согласно справке ООО «Технадзор-СК» не имеет на балансе строительной техники.

На основании изложенного выводы должностного лица о несоответствии уровня звука СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в протоколе об административном правонарушении не приведены, доказательства, свидетельствующие о том, что несоответствие уровня звука указанным выше требованиям, является следствием ведения строительных работ ООО «Технадзор-СК», отсутствуют.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Технадзор-СК» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Технадзор-СК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу __________________________

Судья: